रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों की गतिविधियों का समन्वय। सरकारी निकायों की गतिविधियों के समन्वय के लिए महान अवसर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों की गतिविधियों का समन्वय

कार्यों की एक निश्चित श्रृंखला (समन्वय निकाय) को हल करने में इच्छुक कार्यकारी अधिकारियों के कार्यों में निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए, साथ ही मुद्दों पर प्रारंभिक विचार करने और एक सिफारिशी प्रकृति (सलाहकार निकाय) के प्रासंगिक प्रस्तावों की तैयारी के लिए सरकार द्वारा गठित।

समन्वयन निकायों को आयोग कहा जाता है, और सलाहकार निकायों को परिषद कहा जाता है।. फेडरेशन या उसके विषयों के अधिकार क्षेत्र में या उनके संयुक्त अधिकार क्षेत्र के तहत मुद्दों पर विचार करने के लिए उन्हें सौंपे गए कार्यों के आधार पर आयोगों और परिषदों में संबंधित कार्यकारी अधिकारियों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं। इसके अलावा, आयोगों और परिषदों में अन्य सरकारी निकायों, व्यावसायिक संरचनाओं, सार्वजनिक संघों, वैज्ञानिकों, विशेषज्ञों और सार्वजनिक हस्तियों के प्रतिनिधि शामिल हो सकते हैं। आयोगों और परिषदों की गतिविधि का दायरा और शक्तियां उनके गठन या उन पर नियमों के निर्णयों से निर्धारित होती हैं। इन निकायों के निर्णयों को प्रोटोकॉल में दर्ज किया जाता है, और यदि आवश्यक हो, तो सरकार के मसौदा प्रस्तावों और आदेशों के रूप में लागू किया जाता है, जो निर्धारित तरीके से सरकार को प्रस्तुत किए जाते हैं। सामग्री और मसौदा निर्णयों की शीघ्र और उच्च गुणवत्ता वाली तैयारी के लिए, सरकारी आयोगों और परिषदों को संबंधित क्षेत्रों के विशेषज्ञों के बीच से कार्य समूह बनाने के लिए अधिकृत किया गया है।

सरकारी आयोगजनता के विभिन्न क्षेत्रों में संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों का समन्वय करने के लिए उनके द्वारा बनाया गया उनका निकाय है राज्य जीवन. आयोग में रूसी संघ की सरकार के सदस्यों के साथ-साथ अन्य व्यक्ति भी शामिल हैं। आयोग का नेतृत्व आमतौर पर रूसी संघ की सरकार के उपाध्यक्ष द्वारा किया जाता है। आयोग अपनी गतिविधियाँ स्वैच्छिक आधार पर करता है। आयोग की बैठकें आवश्यकतानुसार आयोजित की जाती हैं, लेकिन तिमाही में कम से कम एक बार। निर्णय वोटों के साधारण बहुमत से किए जाते हैं, प्रोटोकॉल में दर्ज किए जाते हैं और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सभी संघीय कार्यकारी अधिकारियों पर बाध्यकारी होते हैं। आयोग की कानूनी स्थिति, इसकी संरचना और संचालन प्रक्रियाएं सरकार द्वारा निर्धारित की जाती हैं। निम्नलिखित आयोग संघीय सरकार के तहत बनाए और संचालित किए गए हैं: रूसी संघ की सरकार के तहत अंतरराष्ट्रीय मानवीय और तकनीकी सहायता के मुद्दों पर; अवैध निर्यात-आयात मुद्रा और वित्तीय लेनदेन से निपटने के लिए; विश्व व्यापार संगठन के मुद्दों पर; विदेश व्यापार और सीमा शुल्क टैरिफ नीति में सुरक्षात्मक उपायों पर; कर और सीमा शुल्क लाभ के प्रावधान पर नियंत्रण पर; उत्पादन साझाकरण समझौतों के कार्यान्वयन में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संघीय कार्यकारी अधिकारियों और राज्य अधिकारियों की गतिविधियों का समन्वय करना; परिचालन संबंधी मुद्दों पर; कर कानून में सुधार करना; रूस के लोगों के राष्ट्रीय और सांस्कृतिक पुनरुद्धार के लिए निधि के प्रबंधन पर; आर्थिक सुधार आदि पर

विशेष महत्व 9 जून, 1997 को स्थापित परिचालन संबंधी मुद्दों पर रूसी सरकार आयोग की गतिविधि है, जो "छोटी सरकार" की भूमिका निभाती है। आयोग को आर्थिक सुधार, सामाजिक नीति और अर्थव्यवस्था के संरचनात्मक पुनर्गठन के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने, उद्यमिता के विकास के लिए स्थितियां बनाने के साथ-साथ मसौदा कानूनों और प्रस्तुत निर्णयों पर प्रारंभिक विचार करने से संबंधित वर्तमान और भविष्य के मुद्दों पर त्वरित विचार करने का काम सौंपा गया है। सरकार आदि को

वर्तमान कानून और उपनियम कार्यकारी अधिकारियों के बीच दो प्रकार के संबंध स्थापित करते हैं: समन्वय और अधीनता (अधीनस्थता)। दोनों प्रकार के संबंधों का उद्देश्य राज्य तंत्र के कुछ हिस्सों की गतिविधियों में एकता और निरंतरता सुनिश्चित करना है, हालांकि इस प्रकार के रिश्ते सामग्री में भिन्न होते हैं।

अधीनता (अधीनस्थता)एक अंग से दूसरे अंग का आमतौर पर निम्नलिखित तात्पर्य होता है।

एक उच्च निकाय निचले निकायों (अक्सर विनियम) की कानूनी स्थिति स्थापित करने के लिए कार्य जारी करता है, जो निचले निकाय की क्षमता और उसके कार्यों को परिभाषित करता है। एक उच्च निकाय की शक्तियों में निचले निकाय के अधिकतम स्टाफिंग स्तर और बजटीय वित्तपोषण मानकों का अनुमोदन, इस निकाय के प्रमुखों की नियुक्ति और बर्खास्तगी शामिल है।

यह माना जाता है कि अधीनता का अर्थ उच्च निकाय की ऐसे निर्देश और निर्देश देने की क्षमता है जो निचले निकायों पर बाध्यकारी हों और उनके कार्यान्वयन पर रिपोर्ट की मांग करें।

अधीनता प्रणाली में उच्च निकायों के लिए, निचले निकायों के निर्णयों (कार्यों) को रद्द करने की संभावना प्रदान की जाती है, हालांकि, क्षमता की स्वतंत्रता की गारंटी का अर्थ है कि यह केवल तभी संभव है जब ऐसे कार्य कानून या अन्य नियामक कानूनी कृत्यों का खंडन करते हैं। हालाँकि, कुछ मामलों में, ऐसे अधिकार अधीनस्थ संबंधों के बजाय समन्वय के ढांचे के भीतर दिए जा सकते हैं (उदाहरण के लिए, एक मंत्रालय और उसके अधिकार क्षेत्र के तहत संघीय सेवाएँ और एजेंसियां)।

अधीनस्थ संबंधों का एक उदाहरण रूसी संघ की सरकार और अन्य संघीय कार्यकारी निकायों के साथ-साथ एक संघीय निकाय की अपने क्षेत्रीय निकायों के साथ बातचीत हो सकती है।

समन्वय संबंधइसका तात्पर्य अधीनता के मामले में उतनी अधीनस्थ स्थिति नहीं, बल्कि समन्वित निकाय की आश्रित स्थिति है। समन्वय को अक्सर एक निश्चित क्षेत्र में माना जाता है, जब एक निकाय को अन्य सभी कार्यकारी अधिकारियों द्वारा एक निश्चित क्षेत्र में शक्तियों के समन्वित अभ्यास को सुनिश्चित करने का कार्य सौंपा जाता है।

समन्वय में परियोजनाओं के अनिवार्य अनुमोदन या संयुक्त मानक कानूनी कृत्यों को जारी करने के साथ-साथ कुछ प्रबंधन निर्णयों पर सहमति शामिल है - उदाहरण के लिए, क्षेत्रीय निकायों के निर्माण पर निर्णय। समन्वय में समन्वित निकायों की गतिविधियों पर सीमित नियंत्रण, कर्मचारियों के लिए उन्नत प्रशिक्षण के प्रावधान सहित समन्वित निकायों को पद्धति संबंधी सिफारिशों और पद्धति संबंधी सहायता का प्रकाशन शामिल है।

समन्वय निकाय को आवश्यक जानकारी का अनुरोध करने, सामान्य सलाहकार निकाय और कार्य समूह बनाने, संयुक्त बैठकें आयोजित करने, संयुक्त गतिविधियों में समन्वित निकायों को शामिल करने और संयुक्त योजना में समन्वित निकायों के प्रतिनिधियों को शामिल करने का अधिकार है।

समन्वय में समन्वित क्षेत्र में गतिविधियों के लिए एक उच्च निकाय को जिम्मेदारी सौंपी जाती है, और आंशिक रूप से समन्वित निकायों और उच्चतम कार्यकारी निकाय के बीच एक मध्यस्थ के कार्यों का प्रदर्शन किया जाता है। उदाहरण के लिए, संघीय मंत्रालय उन सेवाओं और एजेंसियों की गतिविधियों को प्रभावित करने वाले नियमों का मसौदा सरकार को सौंपता है जिनकी गतिविधियों का वह समन्वय करता है।

समन्वय मंत्रालयों द्वारा उनके अधिकार क्षेत्र के तहत सेवाओं और एजेंसियों के संबंध में किया जाता है, और कार्यकारी शक्ति प्रणाली में शामिल कार्यकारी अधिकारियों द्वारा - अन्य प्रशासनिक निकायों (सेंट्रल बैंक, अतिरिक्त-बजटीय निधि) के संबंध में किया जाता है।

टिप्पणी किए गए लेख के भाग 4 के अनुसार, संविधान के अनुसार संघीय राज्य सत्ता की शक्तियों का प्रयोग सुनिश्चित करना रूसी संघ के राष्ट्रपति और सरकार को सौंपा गया है। ये सत्ता के संस्थान हैं जिनके पास वास्तविक शक्ति है, जो देश के शासन को सुनिश्चित करने और अस्थिरता प्रक्रियाओं का विरोध करने में सक्षम हैं।

संविधान रूसी संघ के राष्ट्रपति को, राज्य के प्रमुख के रूप में, सभी स्तरों पर सरकारी निकायों की गतिविधियों के समन्वय के लिए महान अवसर प्रदान करता है। फेडरेशन और उसके विषयों के सरकारी निकायों के प्रयासों के संयोजन के रूपों में से एक को संघीय विधानसभा के लिए राष्ट्रपति के वार्षिक संदेश माना जा सकता है। वे सभी स्तरों पर सरकारी अधिकारियों के लिए एक मार्गदर्शक के रूप में कार्य करते हैं। इस प्रकार, संघीय विधानसभा को राष्ट्रपति के संदेशों के अनुसरण में "रूसी राज्य को मजबूत करने पर (घरेलू और विदेशी नीति की मुख्य दिशाएं)", 1994 और "रूस में राज्य शक्ति की प्रभावशीलता पर" 1995, संघीय के दोनों सदन विधानसभा ने राष्ट्रपति के निर्देशों के कार्यान्वयन के लिए योजनाएँ विकसित कीं और विधायी कार्य कार्यक्रम को मंजूरी दी।

रूसी संघ के राष्ट्रपति नियामक कानूनी कार्य जारी करते हैं जिन्हें केंद्रीय क्षेत्रीय शासी निकायों से पूर्व अनुमोदन की आवश्यकता नहीं होती है। संघीय संविधान के गारंटर के रूप में, राष्ट्रपति पूरे संघ में इसके प्रत्यक्ष प्रभाव और संवैधानिक मानदंडों के अनुप्रयोग को सुनिश्चित करता है। यह रूसी राज्य को मजबूत करने, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने, संघीय संबंधों को विकसित करने, राज्य की एकता और रूस की क्षेत्रीय अखंडता को बनाए रखने के लिए मुख्य शर्त है।

रूसी संघ के संघीय कानूनों और अंतरराज्यीय संधियों पर हस्ताक्षर और घोषणा के लिए उन्हें प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रपति संविधान के साथ उनके अनुपालन की जांच करते हैं। राष्ट्रपति अपने संविधान, संघीय संवैधानिक और संघीय कानूनों के साथ विरोधाभास के मामले में फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के कार्यों को निलंबित कर सकते हैं जब तक कि यह मुद्दा उपयुक्त अदालत द्वारा हल नहीं हो जाता।

फेडरेशन के सरकारी निकायों और उसके घटक संस्थाओं के साथ-साथ संघीय सरकारी निकायों के बीच विवाद उत्पन्न होने पर रूस के राष्ट्रपति सुलह प्रक्रियाओं का उपयोग कर सकते हैं। यदि सुलह प्रक्रियाएं सकारात्मक परिणाम नहीं देती हैं, तो रूसी संघ के राष्ट्रपति विवाद के समाधान को उपयुक्त अदालत (संविधान के अनुच्छेद 85 के भाग 1) में भेज सकते हैं।

रूस की सरकार गणराज्यों की सरकारों और संघ के अन्य विषयों के प्रशासन की गतिविधियों का समन्वय करती है; कार्यकारी प्राधिकारियों के कृत्यों के कार्यान्वयन पर सामान्य नियंत्रण रखता है। क्षेत्रीय और अंतरक्षेत्रीय प्रबंधन के केंद्रीय निकाय अपने अधिकार क्षेत्र के तहत मुद्दों पर समान कार्य करते हैं।

रूसी संघ की सरकार

संकल्प

कार्यकारी निकायों की गतिविधियों की बातचीत और समन्वय पर
रूसी संघ के घटक संस्थाओं और क्षेत्रीय निकायों के अधिकारी
संघीय कार्यकारी अधिकारी

किए गए परिवर्तनों वाला दस्तावेज़:
8 दिसंबर 2008 एन 930 के रूसी संघ की सरकार का फरमान (रूसी संघ के विधान का संग्रह, एन 50, 12/15/2008)।
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2 जुलाई 2005 एन 773 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णय के अनुसार "रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और संघीय कार्यकारी अधिकारियों के क्षेत्रीय निकायों की गतिविधियों की बातचीत और समन्वय के मुद्दे" (संग्रहीत विधान) रूसी संघ, 2005, एन 27, कला. 2730) सरकार रूसी संघ

निर्णय लेता है:

1. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और संघीय कार्यकारी अधिकारियों के क्षेत्रीय निकायों की गतिविधियों की बातचीत और समन्वय पर संलग्न विनियमों को मंजूरी दें।

2. संघीय कार्यकारी अधिकारी, 3 महीने की अवधि के भीतर, यह सुनिश्चित करते हैं कि उनके नियामक कानूनी कृत्यों को इस संकल्प द्वारा अनुमोदित विनियमों के अनुपालन में लाया जाए।

3. मंत्रालय को क्षेत्रीय विकासरूसी संघ, अन्य इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों की भागीदारी के साथ, इस संकल्प द्वारा अनुमोदित विनियमों के आवेदन पर आवश्यक स्पष्टीकरण प्रदान करने के लिए।

4. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों को, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और क्षेत्रीय निकायों की गतिविधियों की बातचीत और समन्वय के लिए प्रक्रिया स्थापित करने के लिए मानक कानूनी कृत्यों को अपनाने की सिफारिश करना। संघीय कार्यकारी प्राधिकारियों को इस संकल्प द्वारा अनुमोदित विनियमों द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए।

सरकार के अध्यक्ष
रूसी संघ
एम. फ्रैडकोव

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और संघीय कार्यकारी अधिकारियों के क्षेत्रीय निकायों की गतिविधियों की बातचीत और समन्वय पर विनियम

अनुमत
सरकारी संकल्प
रूसी संघ
दिनांक 5 दिसंबर 2005 एन 725

1. ये विनियम रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के क्षेत्रीय निकायों, नागरिक सुरक्षा, आपातकाल के लिए रूसी संघ के मंत्रालय की गतिविधियों की बातचीत और समन्वय की प्रक्रिया निर्धारित करते हैं। स्थिति और आपदा राहत, रूसी संघ के न्याय मंत्रालय, संघीय प्रवर्तन सेवा दंड, संघीय बेलीफ सेवा, संघीय मंत्रालय और अन्य संघीय कार्यकारी निकाय, जो रूसी संघ की सरकार, संघीय सेवाओं और अधीनस्थ संघीय एजेंसियों द्वारा प्रबंधित किए जाते हैं इन मंत्रालयों को (बाद में क्षेत्रीय निकायों के रूप में संदर्भित) (8 दिसंबर, 2008 वर्ष एन 930 के रूसी संघ की सरकार के संकल्प द्वारा संशोधित पैराग्राफ)।

संघीय जिलों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधिकृत प्रतिनिधियों के साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं और क्षेत्रीय निकायों के कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों की बातचीत और समन्वय की प्रक्रिया रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा स्थापित की जाती है।

2. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्रीय निकायों और कार्यकारी अधिकारियों के बीच बातचीत निम्नलिखित मुद्दों पर की जाती है:

क) नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों को सुनिश्चित करना;

बी) रूसी संघ के घटक संस्थाओं का सामाजिक-आर्थिक विकास, साथ ही रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों से उत्पन्न होने वाले कार्यों का संयुक्त कार्यान्वयन, संघीय कार्यक्रमों, योजनाओं और प्रदान किए गए व्यक्तिगत उपायों का कार्यान्वयन। रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के कृत्यों और संघीय कार्यकारी निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच समझौतों द्वारा;

ग) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा संघीय कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों के हिस्से का कार्यान्वयन, संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच समझौतों के अनुसार हस्तांतरित, या निर्दिष्ट समझौतों के अनुसार हस्तांतरित रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों के संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा कार्यान्वयन;

घ) राज्य संघीय संपत्ति का प्रबंधन;

ई) रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की राय पर विचार करने की आवश्यकता वाले अन्य मुद्दे और संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच समझौते .

3. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्रीय निकायों और कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों का समन्वय, किए गए निर्णयों के समन्वय सहित, संघीय कानूनों, राष्ट्रपति के कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए तरीके और मुद्दों पर किया जाता है। रूसी संघ और संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच समझौते।

4. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्रीय निकायों और कार्यकारी अधिकारियों के बीच बातचीत निम्नलिखित रूपों में की जाती है:

क) संयुक्त आयोजनों की योजना और कार्यान्वयन;

बी) रूसी संघ के कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून में सुधार के लिए प्रस्तावों की तैयारी;

ग) कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक जानकारी का आदान-प्रदान और निर्धारित तरीके से प्रदान किया गया;

डी) संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच समझौतों द्वारा प्रदान किए गए अन्य रूप।

5. रूसी संघ के घटक संस्थाओं और क्षेत्रीय निकायों के कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों की बातचीत और समन्वय को व्यवस्थित करने के लिए, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के वरिष्ठ अधिकारी (घटक की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) रूसी संघ की संस्थाएँ) क्षेत्रीय निकायों के प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ बैठकें आयोजित कर सकती हैं और सलाहकार, सलाहकार और (या) समन्वय निकाय बना सकती हैं।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा कार्यान्वयन का समन्वय और नियंत्रण, संघीय बजट से अनुदान की कीमत पर, संघीय कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों के हिस्से को संघीय कार्यकारी अधिकारियों के बीच समझौतों के अनुसार हस्तांतरित किया जाता है और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों का कार्य संघीय कार्यकारी अधिकारियों और उनके क्षेत्रीय निकायों द्वारा संघीय कानूनों और प्रासंगिक समझौतों द्वारा निर्धारित तरीके से किया जाता है।

6. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और क्षेत्रीय निकायों, क्षेत्रीय निकायों की उनकी क्षमता के भीतर बातचीत और समन्वय करने के लिए:

ए) संघीय कार्यकारी निकाय के कार्यों और कार्यों को निष्पादित करना, जिसमें रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार और संघीय कार्यकारी निकायों के कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए संघीय कार्यक्रमों, योजनाओं और व्यक्तिगत उपायों के कार्यान्वयन से संबंधित कार्य शामिल हैं;

बी) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों से निर्धारित तरीके से जानकारी और विश्लेषणात्मक सामग्री, आर्थिक और सांख्यिकीय डेटा और उनकी शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक अन्य जानकारी, साथ ही लिए गए निर्णयों के बारे में जानकारी का अनुरोध करना;

ग) सूचना की सुरक्षा के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी अधिकारियों को अपनी शक्तियों का प्रयोग करने और अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर मुद्दों पर निर्णय लेने के लिए आवश्यक सूचना और विश्लेषणात्मक सामग्री, आर्थिक और सांख्यिकीय डेटा और अन्य जानकारी भेजें। रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित तरीके से सीमित पहुंच के साथ;

घ) रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित तरीके और रूपों और संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच समझौतों के अनुसार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा कार्यान्वयन पर नियंत्रण रखना संघीय कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों का संघ उन्हें निर्धारित तरीके से सौंपा गया है, साथ ही संगठनों द्वारा प्रदान की जाने वाली सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता और उपलब्धता के लिए आवश्यकताओं का अनुपालन;

ई) संगठनों द्वारा प्रदान की जाने वाली सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता और उपलब्धता के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन के संयुक्त निरीक्षण करने में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों को (समझौते द्वारा) शामिल करना;

च) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सर्वोच्च अधिकारियों (रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) को क्षेत्रीय निकायों और घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की संयुक्त गतिविधियों के मुद्दों के संबंध में प्रस्ताव भेजें। रूसी संघ के, साथ ही इन क्षेत्रीय निकायों पर स्थापित नियमों के अनुसार उनकी गतिविधियों की मुख्य दिशाओं और परिणामों की जानकारी;

छ) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के वरिष्ठ अधिकारियों (रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) की अपील पर विचार करें और उन्हें किए गए निर्णयों के बारे में सूचित करें।

7. रूसी संघ और क्षेत्रीय निकायों के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों की बातचीत और समन्वय के मुद्दों पर क्षेत्रीय निकायों की शक्तियां इन क्षेत्रीय निकायों के प्रावधानों द्वारा स्थापित की जाती हैं।

यदि किसी क्षेत्रीय निकाय के पास किसी निश्चित मुद्दे को हल करने के लिए पर्याप्त शक्तियां नहीं हैं, तो इस क्षेत्रीय निकाय का प्रमुख अपने प्रस्ताव संघीय कार्यकारी निकाय को भेजता है और इस निकाय द्वारा लिए गए निर्णय द्वारा निर्देशित होता है।

8. यदि रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण के क्षेत्र में शक्तियों का अनुचित प्रयोग करते हैं, तो संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच समझौतों के अनुसार स्थानांतरित किया जाता है, राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण के क्षेत्र में अधिकृत क्षेत्रीय निकाय रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सर्वोच्च अधिकारियों (रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) को उल्लंघन के उन्मूलन पर प्रस्ताव भेजते हैं। और यदि इन उल्लंघनों को समाप्त नहीं किया जाता है, तो वे संघीय कार्यकारी निकाय को सूचित करते हैं, जिसने अपनी शक्तियों के हिस्से का प्रयोग रूसी संघ के घटक इकाई के कार्यकारी प्राधिकरण को स्थानांतरित कर दिया है।

9. क्षेत्रीय निकायों के प्रमुखों को अपने अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर बैठकों, आयोगों और कार्य समूहों में भाग लेने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुखों (प्रतिनिधियों) को आमंत्रित करने का अधिकार है।

प्रादेशिक निकाय उन व्यक्तियों को अग्रिम रूप से सूचित करने के लिए बाध्य हैं जिन्हें वे बैठक की तारीख, समय, स्थान और एजेंडे, आयोग और कार्य समूह की बैठक के बारे में आमंत्रित करते हैं, और उन्हें भेजते भी हैं। आवश्यक सामग्रीरूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए राज्य रहस्यों की सुरक्षा के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन में।

10. क्षेत्रीय निकायों के प्रमुख, यदि आमंत्रित किए जाते हैं, तो रूसी संघ के घटक संस्थाओं के वरिष्ठ अधिकारियों (राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) द्वारा आयोजित बैठकों में भाग ले सकते हैं (उनके द्वारा अधिकृत व्यक्तियों को भेज सकते हैं) रूसी संघ), साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं के वरिष्ठ अधिकारियों द्वारा बनाए गए सलाहकार और (या) समन्वय निकायों के काम में (रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख), इन निकायों द्वारा गठित आयोगों और कार्य समूहों की बैठकों में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के कॉलेजियम।

11. उनकी गतिविधियों की बातचीत और समन्वय के मुद्दों पर क्षेत्रीय निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच असहमति को संघीय कार्यकारी निकाय के प्रमुख द्वारा हल किया जाता है जिसके अधीनस्थ क्षेत्रीय निकाय स्थित है, या सुलह प्रक्रियाओं के माध्यम से।

12. यह विनियमन उन क्षेत्रीय निकायों पर लागू नहीं होता है जिनकी गतिविधियाँ रूसी संघ के कई घटक संस्थाओं के क्षेत्रों पर की जाती हैं।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के साथ इन क्षेत्रीय निकायों की बातचीत की प्रक्रिया इन क्षेत्रीय निकायों के प्रावधानों द्वारा निर्धारित की जाती है।

दस्तावेज़ का संशोधन ध्यान में रखते हुए
परिवर्तन और परिवर्धन तैयार
जेएससी "कोडेक्स"

5 दिसंबर 2005 एन 725 के रूसी संघ की सरकार का फरमान
"रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और संघीय कार्यकारी अधिकारियों के क्षेत्रीय निकायों की गतिविधियों की बातचीत और समन्वय पर"

2 जुलाई 2005 एन 773 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णय के अनुसार "रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और संघीय कार्यकारी अधिकारियों के क्षेत्रीय निकायों की गतिविधियों की बातचीत और समन्वय के मुद्दे" (संग्रहीत विधान) रूसी संघ, 2005, एन 27, कला. 2730) रूसी संघ की सरकार निर्णय लेती है:

1. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और संघीय कार्यकारी अधिकारियों के क्षेत्रीय निकायों की गतिविधियों की बातचीत और समन्वय पर संलग्न विनियमों को मंजूरी दें।

2. संघीय कार्यकारी अधिकारियों को 3 महीने के भीतर यह सुनिश्चित करना होगा कि उनके नियामक कानूनी कृत्यों को विनियमों के अनुपालन में लाया जाए

3. रूसी संघ का क्षेत्रीय विकास मंत्रालय, अन्य इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों की भागीदारी के साथ, इस संकल्प द्वारा अनुमोदित विनियमों के आवेदन पर आवश्यक स्पष्टीकरण प्रदान करता है।

4. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों को, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और क्षेत्रीय निकायों की गतिविधियों की बातचीत और समन्वय के लिए प्रक्रिया स्थापित करने के लिए मानक कानूनी कृत्यों को अपनाने की सिफारिश करना। संघीय कार्यकारी प्राधिकारियों को इस संकल्प द्वारा अनुमोदित विनियमों द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए।

पद
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और संघीय कार्यकारी अधिकारियों के क्षेत्रीय निकायों की गतिविधियों की बातचीत और समन्वय पर
(5 दिसंबर 2005 एन 725 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित)

परिवर्तन और परिवर्धन के साथ:

1. ये विनियम रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के क्षेत्रीय निकायों, नागरिक सुरक्षा, आपातकाल के लिए रूसी संघ के मंत्रालय की गतिविधियों की बातचीत और समन्वय की प्रक्रिया निर्धारित करते हैं। स्थिति और आपदा राहत, रूसी संघ के न्याय मंत्रालय, संघीय प्रवर्तन सेवा दंड, संघीय बेलीफ सेवा, संघीय मंत्रालय और रूसी संघ की सरकार द्वारा प्रबंधित अन्य संघीय कार्यकारी निकाय, संघीय सेवाएं और इन मंत्रालयों के अधीनस्थ संघीय एजेंसियां (इसके बाद प्रादेशिक निकायों के रूप में संदर्भित)।

संघीय जिलों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधिकृत प्रतिनिधियों के साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं और क्षेत्रीय निकायों के कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों की बातचीत और समन्वय की प्रक्रिया रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा स्थापित की जाती है।

2. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्रीय निकायों और कार्यकारी अधिकारियों के बीच बातचीत निम्नलिखित मुद्दों पर की जाती है:

क) नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों को सुनिश्चित करना;

बी) रूसी संघ के घटक संस्थाओं का सामाजिक-आर्थिक विकास, साथ ही रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों से उत्पन्न होने वाले कार्यों का संयुक्त कार्यान्वयन, संघीय कार्यक्रमों, योजनाओं और प्रदान किए गए व्यक्तिगत उपायों का कार्यान्वयन। रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के कृत्यों और संघीय कार्यकारी निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच समझौतों द्वारा;

ग) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा संघीय कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों के हिस्से का कार्यान्वयन, संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच समझौतों के अनुसार हस्तांतरित, या निर्दिष्ट समझौतों के अनुसार हस्तांतरित रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों के संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा कार्यान्वयन;

घ) राज्य संघीय संपत्ति का प्रबंधन;

ई) रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की राय पर विचार करने की आवश्यकता वाले अन्य मुद्दे और संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच समझौते .

3. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्रीय निकायों और कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों का समन्वय, किए गए निर्णयों के समन्वय सहित, संघीय कानूनों, राष्ट्रपति के कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए तरीके और मुद्दों पर किया जाता है। रूसी संघ और संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच समझौते।

4. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्रीय निकायों और कार्यकारी अधिकारियों के बीच बातचीत निम्नलिखित रूपों में की जाती है:

क) संयुक्त आयोजनों की योजना और कार्यान्वयन;

बी) रूसी संघ के कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून में सुधार के लिए प्रस्तावों की तैयारी;

ग) कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक जानकारी का आदान-प्रदान और निर्धारित तरीके से प्रदान किया गया;

डी) संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच समझौतों द्वारा प्रदान किए गए अन्य रूप।

5. रूसी संघ के घटक संस्थाओं और क्षेत्रीय निकायों के कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों की बातचीत और समन्वय को व्यवस्थित करने के लिए, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के वरिष्ठ अधिकारी (घटक की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) रूसी संघ की संस्थाएँ) क्षेत्रीय निकायों के प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ बैठकें आयोजित कर सकती हैं और सलाहकार, सलाहकार और (या) समन्वय निकाय बना सकती हैं।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा कार्यान्वयन का समन्वय और नियंत्रण, संघीय बजट से अनुदान की कीमत पर, संघीय कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों के हिस्से को संघीय कार्यकारी अधिकारियों के बीच समझौतों के अनुसार हस्तांतरित किया जाता है और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों का कार्य संघीय कार्यकारी अधिकारियों और उनके क्षेत्रीय निकायों द्वारा संघीय कानूनों और प्रासंगिक समझौतों द्वारा निर्धारित तरीके से किया जाता है।

6. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और क्षेत्रीय निकायों, क्षेत्रीय निकायों की उनकी क्षमता के भीतर बातचीत और समन्वय करने के लिए:

ए) संघीय कार्यकारी निकाय के कार्यों और कार्यों को निष्पादित करना, जिसमें रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार और संघीय कार्यकारी निकायों के कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए संघीय कार्यक्रमों, योजनाओं और व्यक्तिगत उपायों के कार्यान्वयन से संबंधित कार्य शामिल हैं;

बी) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों से निर्धारित तरीके से जानकारी और विश्लेषणात्मक सामग्री, आर्थिक और सांख्यिकीय डेटा और उनकी शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक अन्य जानकारी, साथ ही लिए गए निर्णयों के बारे में जानकारी का अनुरोध करना;

ग) सूचना की सुरक्षा के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी अधिकारियों को अपनी शक्तियों का प्रयोग करने और अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर मुद्दों पर निर्णय लेने के लिए आवश्यक सूचना और विश्लेषणात्मक सामग्री, आर्थिक और सांख्यिकीय डेटा और अन्य जानकारी भेजें। रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित तरीके से सीमित पहुंच के साथ;

घ) रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित तरीके और रूपों और संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच समझौतों के अनुसार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा कार्यान्वयन पर नियंत्रण रखना संघीय कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों का संघ उन्हें निर्धारित तरीके से सौंपा गया है, साथ ही संगठनों द्वारा प्रदान की जाने वाली सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता और उपलब्धता के लिए आवश्यकताओं का अनुपालन;

ई) संगठनों द्वारा प्रदान की जाने वाली सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता और उपलब्धता के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन के संयुक्त निरीक्षण करने में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों को (समझौते द्वारा) शामिल करना;

च) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सर्वोच्च अधिकारियों (रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) को क्षेत्रीय निकायों और घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की संयुक्त गतिविधियों के मुद्दों के संबंध में प्रस्ताव भेजें। रूसी संघ के, साथ ही इन क्षेत्रीय निकायों पर स्थापित नियमों के अनुसार उनकी गतिविधियों की मुख्य दिशाओं और परिणामों की जानकारी;

छ) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के वरिष्ठ अधिकारियों (रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) की अपील पर विचार करें और उन्हें किए गए निर्णयों के बारे में सूचित करें।

7. रूसी संघ और क्षेत्रीय निकायों के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों की बातचीत और समन्वय के मुद्दों पर क्षेत्रीय निकायों की शक्तियां इन क्षेत्रीय निकायों के प्रावधानों द्वारा स्थापित की जाती हैं।

यदि किसी क्षेत्रीय निकाय के पास किसी निश्चित मुद्दे को हल करने के लिए पर्याप्त शक्तियां नहीं हैं, तो इस क्षेत्रीय निकाय का प्रमुख अपने प्रस्ताव संघीय कार्यकारी निकाय को भेजता है और इस निकाय द्वारा लिए गए निर्णय द्वारा निर्देशित होता है।

8. यदि रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण के क्षेत्र में शक्तियों का अनुचित प्रयोग करते हैं, तो संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच समझौतों के अनुसार स्थानांतरित किया जाता है, राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण के क्षेत्र में अधिकृत क्षेत्रीय निकाय रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सर्वोच्च अधिकारियों (रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) को उल्लंघन के उन्मूलन पर प्रस्ताव भेजते हैं। और यदि इन उल्लंघनों को समाप्त नहीं किया जाता है, तो वे संघीय कार्यकारी निकाय को सूचित करते हैं, जिसने अपनी शक्तियों के हिस्से का प्रयोग रूसी संघ के घटक इकाई के कार्यकारी प्राधिकरण को स्थानांतरित कर दिया है।

9. क्षेत्रीय निकायों के प्रमुखों को अपने अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर बैठकों, आयोगों और कार्य समूहों में भाग लेने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुखों (प्रतिनिधियों) को आमंत्रित करने का अधिकार है।

प्रादेशिक निकाय उन व्यक्तियों को अग्रिम रूप से सूचित करने के लिए बाध्य हैं जिन्हें वे बैठक, आयोग और कार्य समूह की बैठक की तारीख, समय, स्थान और एजेंडे के बारे में आमंत्रित करते हैं, और उन्हें प्रदान किए गए राज्य रहस्यों की सुरक्षा के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन में आवश्यक सामग्री भी भेजते हैं। रूसी संघ के कानून के अनुसार।

10. क्षेत्रीय निकायों के प्रमुख, यदि आमंत्रित किए जाते हैं, तो रूसी संघ के घटक संस्थाओं के वरिष्ठ अधिकारियों (राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) द्वारा आयोजित बैठकों में भाग ले सकते हैं (उनके द्वारा अधिकृत व्यक्तियों को भेज सकते हैं) रूसी संघ), साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं के वरिष्ठ अधिकारियों द्वारा बनाए गए सलाहकार और (या) समन्वय निकायों के काम में (रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख), इन निकायों द्वारा गठित आयोगों और कार्य समूहों की बैठकों में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के कॉलेजियम।

11. उनकी गतिविधियों की बातचीत और समन्वय के मुद्दों पर क्षेत्रीय निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच असहमति को संघीय कार्यकारी निकाय के प्रमुख द्वारा हल किया जाता है जिसके अधीनस्थ क्षेत्रीय निकाय स्थित है, या सुलह प्रक्रियाओं के माध्यम से।

12. यह विनियमन उन क्षेत्रीय निकायों पर लागू नहीं होता है जिनकी गतिविधियाँ रूसी संघ के कई घटक संस्थाओं के क्षेत्रों पर की जाती हैं।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के साथ इन क्षेत्रीय निकायों की बातचीत की प्रक्रिया इन क्षेत्रीय निकायों के प्रावधानों द्वारा निर्धारित की जाती है।