PERIKLES (umbes 490–429 eKr) Vana-Kreeka poliitik, strateeg...
Moodustatud valitsuse poolt huvitatud täitevvõimuorganite tegevuse koordineerimise tagamiseks teatud hulga ülesannete lahendamisel (koordineerivad organid), samuti küsimuste esialgseks läbivaatamiseks ja asjakohaste soovitusliku iseloomuga ettepanekute ettevalmistamiseks (nõuandvad organid).
Koordineerivaid organeid nimetatakse komisjonideks ja nõuandeorganeid nõukogudeks.. Komisjonidesse ja nõukogudesse kuuluvad olenevalt neile antud ülesannetest Föderatsiooni või selle subjektide jurisdiktsiooni alla kuuluvate või nende ühises jurisdiktsioonis olevate küsimuste arutamiseks vastavate täitevvõimude esindajad. Lisaks võib komisjonidesse ja nõukogudesse kuuluda teiste riigiasutuste, äristruktuuride, ühiskondlike ühenduste esindajaid, teadlasi, spetsialiste ja ühiskonnategelasi. Komisjonide ja nõukogude tegevuse ulatus ja volitused määratakse nende moodustamise otsuste või määrustega. Nende organite otsused vormistatakse protokollidega, vajadusel rakendatakse valitsuse otsuste ja korralduste eelnõudena, mis esitatakse valitsusele ettenähtud korras. Materjalide ja valitsuse otsuste eelnõude kiireks ja kvaliteetseks ettevalmistamiseks on komisjonid ja nõukogud volitatud moodustama vastavate valdkondade spetsialistide hulgast töörühmi.
Valitsuskomisjon esindab oma organit, mille ta on loonud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalsete täitevvõimude ja täitevvõimude tegevuse koordineerimiseks erinevates avalikes ja avalikes valdkondades. avalikku elu. Komisjoni kuuluvad Vene Föderatsiooni valitsuse liikmed ja muud isikud. Komisjoni juhib reeglina Vene Föderatsiooni asepeaminister. Komisjon teostab oma tegevust vabatahtlikkuse alusel. Komisjoni koosolekud toimuvad vastavalt vajadusele, kuid vähemalt kord kvartalis. Otsused võetakse vastu lihthäälteenamusega, dokumenteeritakse protokollides ja on kohustuslikud kõigile Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalsetele täitevvõimudele. Komisjoni õigusliku staatuse, koosseisu ja töökorra määrab valitsus. Föderaalvalitsuse juurde on loodud ja tegutsevad järgmised komisjonid: rahvusvahelise humanitaar- ja tehnilise abi küsimustes Vene Föderatsiooni valitsuse alluvuses; võidelda ebaseaduslike ekspordi-impordi raha- ja finantstehingute vastu; Maailma Kaubandusorganisatsiooni küsimustes; kaitsemeetmete kohta väliskaubanduses ja tollitariifipoliitikas; kontrollida maksu- ja tollisoodustuste andmist; koordineerida Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalsete täitevvõimude ja riigiasutuste tegevust tootmise jagamise lepingute rakendamisel; operatiivküsimustes; parandada maksuseadusandlust; Venemaa rahvaste rahvusliku ja kultuurilise taaselustamise fondi juhtimine; majandusreformi kohta jne.
Eriti oluline on 9. juunil 1997 asutatud Vene Föderatsiooni valitsuse operatiivküsimuste komisjoni tegevus, mis täidab “väikese valitsuse” rolli. Komisjoni ülesandeks on majandusreformi elluviimise, sotsiaalpoliitika ja majanduse struktuurilise ümberkorraldamise tagamisega, ettevõtluse arenguks tingimuste loomisega seotud jooksvate ja tulevaste küsimuste kiire läbivaatamine, samuti komiteele esitatavate seaduste ja otsuste eelläbivaatamine. valitsus jne.
Kehtiv seadusandlus ja alluvad normatiivsed õigusaktid kehtestavad täitevvõimuorganite vahel kahte tüüpi suhteid: koordinatsiooni ja alluvuse (alluvusega). Mõlemat tüüpi suhted on suunatud riigiaparaadi osade tegevuse ühtsuse ja sidususe tagamisele, kuigi need suhtetüübid on sisult erinevad.
Alluvus (alluvus)ühest organist teise tähendab tavaliselt järgmist.
Kõrgem organ annab välja madalama organi õiguslikku staatust kehtestavaid akte (enamasti sätteid), milles määrab alama organi pädevuse ja ülesanded. Kõrgema organi volitused hõlmavad allasutuse maksimaalse personali ja eelarvelise rahastamise standardite kinnitamist, selle organi juhtide ametisse nimetamist ja ametist vabastamist.
Eeldatakse, et alluvus tähendab kõrgema organi võimet anda madalamatele organitele siduvaid juhiseid ja korraldusi ning nõuda nende täitmise kohta aruannet.
Kõrgematele asutustele näeb alluvussüsteem ette võimaluse tühistada alamate asutuste otsuseid (toiminguid), kuid pädevuse sõltumatuse garantiid viitavad sellele, et see on võimalik vaid juhul, kui sellised toimingud on vastuolus seaduse või muude normatiivaktidega. Teatud juhtudel võib selliseid volitusi siiski anda pigem koordineerivate kui alluvate suhete raames (näiteks ministeerium ja tema jurisdiktsiooni all olevad föderaalteenistused ja asutused).
Alluvate suhete näide võib olla Vene Föderatsiooni valitsuse ja teiste föderaalsete täitevorganite koostoime, samuti föderaalorgani ja oma territoriaalorganite suhtlus.
Koordineerimissuhted viitavad ka mitte nii alluvale, nagu alluvuse korral, vaid koordineeritud keha sõltuvale positsioonile. Tihti eeldatakse koordineerimist teatud valdkonnas, kui ühele organile on usaldatud ülesanded tagada volituste kooskõlastatud teostamine kõigi teiste täitevorganite teatud valdkonnas.
Koordineerimine hõlmab projektide kohustuslikku kooskõlastamist või ühiste regulatiivsete õigusaktide väljaandmist, samuti teatud juhtimisotsuste – näiteks territoriaalsete organite loomise otsuste – kinnitamist. Koordineerimine hõlmab piiratud kontrolli koordineeritavate asutuste tegevuse üle, metoodiliste soovituste avaldamist ja metoodilist abi koordineeritavatele asutustele, sealhulgas töötajate täiendkoolituse pakkumist.
Koordineerival asutusel on õigus nõuda vajalikku teavet, luua üldnõustamisorganeid ja töörühmi, pidada ühiseid koosolekuid, õigus kaasata koordineeritavaid asutusi ühistegevusse, kaasata koordineeritavate asutuste esindajaid ühisesse planeerimisse.
Koordineerimine eeldab vastutust kõrgema asutuse ees koordineeritavas valdkonnas toimuva tegevuse eest ning osaliselt ka koordineeritavate asutuste ja kõrgeima täitevvõimu vahelise vahendaja ülesannete täitmist. Näiteks esitab föderaalministeerium valitsusele talituste ja asutuste tegevust mõjutavate normatiivaktide eelnõud, mille tegevust ta koordineerib.
Koordineerimist teostavad ministeeriumid nende haldusalas olevate teenistuste ja asutuste osas ning täitevvõimu koosseisu kuuluvad täitevvõimuasutused teiste haldusorganite (keskpank, eelarvevälised fondid) suhtes.
Kommenteeritava artikli 4. osa kohaselt on föderaalriigivõimu volituste põhiseaduse kohase teostamise tagamine usaldatud Vene Föderatsiooni presidendile ja valitsusele. Need on reaalset võimu omavad võimuinstitutsioonid, mis on võimelised tagama riigi kontrollitavuse ja seista vastu destabiliseerimisprotsessidele.
Põhiseadus annab Vene Föderatsiooni presidendile kui riigipeale suurepärased võimalused riigivõimude tegevuse koordineerimiseks kõigil tasanditel. Föderatsiooni riigivõimu ja selle subjektide jõupingutuste ühendamise üheks vormiks võib pidada presidendi iga-aastaseid sõnumeid föderaalassambleele. Need on juhised kõikide tasandite ametiasutustele. Seega, järgides presidendi pöördumisi föderaalassambleele "Vene riigi tugevdamise kohta (sise- ja välispoliitika põhisuunad)", 1994. aastal ja "Riigivõimu tõhususest Venemaal" 1995. aastal, esitasid mõlemad Föderaalassamblee kojad. Föderaalassamblee töötas välja plaanid presidendi juhiste rakendamiseks ja kiitis heaks seadusandliku programmi.
Vene Föderatsiooni president annab välja normatiivseid õigusakte, mis ei vaja valdkondlike keskorganite eelnevat heakskiitu. Föderaalse põhiseaduse tagajana tagab president selle vahetu mõju, põhiseaduslike normide kohaldamise kogu föderatsioonis. See on Venemaa riikluse tugevdamise, inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste tagamise, föderatiivsete suhete arendamise ning Venemaa riikliku ühtsuse ja territoriaalse terviklikkuse säilitamise peamine tingimus.
Võttes arvesse föderaalseadusi, Vene Föderatsiooni riikidevahelisi lepinguid, mille ta sai allkirjastamiseks ja väljakuulutamiseks, kontrollib president nende vastavust põhiseadusele. President võib peatada föderatsioonisubjektide täitevvõimu toimingud, kui see on vastuolus nende põhiseaduse, föderaal- ja föderaalseadustega, kuni asjakohane kohus on selle küsimuse lahendanud.
Venemaa president võib kasutada lepitusmenetlusi vaidluste korral Föderatsiooni riigiasutuste ja seda moodustavate üksuste vahel, samuti föderaalriigi ametiasutuste vahel. Kui lepitusmenetlused ei andnud positiivset tulemust, võib Vene Föderatsiooni president anda vaidluse lahendamise vastavale kohtule (põhiseaduse 1. osa, artikkel 85).
Venemaa valitsus koordineerib vabariikide valitsuste ja teiste Föderatsiooni subjektide administratsioonide tegevust; teostab üldist kontrolli täitevvõimuorganite aktide täitmise üle. Valdkondliku ja sektoritevahelise juhtimise keskorganid täidavad oma jurisdiktsiooni küsimustes sarnaseid ülesandeid.
VENEMAA FÖDERATSIOONI VALITSUS
RESOLUTSIOON
Täitevorganite koostoimest ja tegevuse koordineerimisest
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutused ja territoriaalsed organid
föderaalsed täitevvõimud
Dokumenti on muudetud:
Vene Föderatsiooni valitsuse 8. detsembri 2008. aasta määrus N 930 (Vene Föderatsiooni õigusaktide kogumik, N 50, 15.12.2008).
____________________________________________________________________
Vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 2. juuli 2005. aasta dekreedile N 773 "Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude ja föderaalsete täitevvõimude territoriaalsete organite koostoime ja tegevuse koordineerimise küsimused" ( Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2005, N 27, art. 2730) Venemaa Föderatsiooni valitsus
otsustab:
1. Kinnitada lisatud eeskirjad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täidesaatvate asutuste ja föderaalsete täitevvõimude territoriaalsete organite koostoime ja tegevuse koordineerimise kohta.
2. Kolme kuu jooksul tagavad föderaalsed täitevvõimud, et nende õigusaktid viiakse kooskõlla käesoleva resolutsiooniga kinnitatud määrustega.
3. Ministeerium piirkondlik areng Vene Föderatsiooni volinik andma teiste huvitatud föderaalsete täitevorganite osalusel vajalikud selgitused käesoleva resolutsiooniga kinnitatud eeskirjade kohaldamise kohta.
4. Soovitada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudele normatiivaktide vastuvõtmisel, millega kehtestatakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude ja föderaalse täitevvõimu territoriaalorganite koostöö ja tegevuse koordineerimise kord. juhinduma käesoleva resolutsiooniga kinnitatud määrusest.
peaminister
Venemaa Föderatsioon
M. Fradkov
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite ja föderaalsete täitevvõimude territoriaalsete organite koostoime ja tegevuse koordineerimise eeskirjad
KINNITUD
Valitsuse määrus
Venemaa Föderatsioon
5. detsembril 2005 N 725
1. Käesoleva määrusega määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimuorganite ja Vene Föderatsiooni siseministeeriumi territoriaalorganite, Vene Föderatsiooni tsiviilkaitseministeeriumi territoriaalorganite suhtluse ja tegevuse koordineerimise kord, Eriolukorrad ja loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimine, Vene Föderatsiooni justiitsministeerium, föderaalse täiteteenistuse karistused, föderaalne kohtutäiturite teenistus, föderaalministeeriumid ja muud Vene Föderatsiooni valitsuse hallatavad föderaalsed täitevorganid, föderaalteenistused ja föderaalasutused nendele ministeeriumidele alluvad asutused (edaspidi territoriaalsed asutused) (lõige muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 8. detsembri 2008. aasta määrusega N 930).
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja territoriaalorganite täitevvõimude ja Venemaa Föderatsiooni presidendi volitatud esindajatega föderaalringkondades suhtlemise ja tegevuse koordineerimise korra kehtestab Vene Föderatsiooni president.
2. Territoriaalorganite suhtlemine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudega toimub järgmistes küsimustes:
a) kodanike põhiseaduslike õiguste tagamine;
b) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste sotsiaal-majanduslik areng, samuti Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud täitevvõimude volitustest tulenevate ülesannete ühine täitmine, föderaalprogrammide, kavade ja üksikmeetmete rakendamine. ette nähtud Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse aktidega ning lepingutega föderaalvõimude täitevvõimu ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu organite vahel;
c) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude teostamine osa föderaalsete täitevvõimude volitustest, mis on üle antud föderaalsete täitevvõimude ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude vahel sõlmitud lepingute kohaselt, või föderaalsete täitevvõimude teostamine osa Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu volitustest, mis on üle antud vastavalt nimetatud lepingutele;
d) osariigi föderaalomandi haldamine;
e) muud küsimused, mis nõuavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalsete täitevvõimude ja täitevvõimude arvamuste arvessevõtmist juhtudel, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega ning föderaalvõimude ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude vaheliste lepingutega.
3. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territoriaalorganite ja täitevorganite tegevuse koordineerimine, sealhulgas vastuvõetud otsuste kooskõlastamine, toimub föderaalseadustes ja riigipea presidendi aktides sätestatud viisil ja küsimustes. Vene Föderatsioon ning föderaalsete täitevvõimude ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude vahelised lepingud.
4. Territoriaalorganite suhtlemine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudega toimub järgmistes vormides:
a) ühistegevuse planeerimine ja elluviimine;
b) ettepanekute ettevalmistamine Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktide parandamiseks;
c) täitevvõimuorganite volituste täitmiseks vajaliku ja ettenähtud korras edastatava teabe vahetamine;
d) muud vormid, mis on ette nähtud föderaalsete täitevvõimude ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude vaheliste lepingutega.
5. Vene Föderatsiooni subjektide täitevvõimu ja territoriaalorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate ametnike (Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate riigivõimu täitevorganite juhid) suhtluse korraldamiseks ja tegevuse koordineerimiseks. Vene Föderatsioon) võib pidada koosolekuid ja luua nõuande- ja (või) koordineerivaid organeid, kus osalevad territoriaalsete organite esindajad.
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude elluviimise koordineerimine ja kontroll föderaaleelarvest subsiidiumide arvelt osa föderaalsete täitevvõimude volitustest, mis antakse üle vastavalt föderaalsete täitevvõimude ja täitevvõimu vahel sõlmitud lepingutele. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutusi teostavad föderaalsed täitevvõimud ja nende territoriaalsed organid föderaalseadustes ja asjakohastes lepingutes ettenähtud viisil.
6. Vene Föderatsiooni subjektide täitevvõimude ja territoriaalsete organite, nende pädevusse kuuluvate territoriaalsete organite suhtlemise ja tegevuse koordineerimiseks:
a) täidab föderaalse täitevorgani ülesandeid ja ülesandeid, sealhulgas neid, mis on seotud föderaalsete programmide, plaanide ja üksikmeetmete rakendamisega, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni valitsuse ja föderaalsete täitevorganite seadustega;
b) nõuda Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudelt kehtestatud korras teavet ja analüütilisi materjale, majandus- ja statistilisi andmeid ning muud teavet, mis on vajalik nende volituste teostamiseks, samuti teavet tehtud otsuste kohta;
c) saata teavet ja analüütilisi materjale, majanduslikke ja statistilisi andmeid ning muud teavet, mis on vajalik Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutustele oma volituste teostamiseks ja nende jurisdiktsiooni alla kuuluvates küsimustes otsuste tegemiseks, järgides Vene Föderatsiooni riigiasutuste kaitse nõudeid. piiratud juurdepääsuga teave Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud korras;
d) teostab Vene Föderatsiooni õigusaktidega ning föderaalsete täitevvõimude ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude vaheliste lepingutega kindlaksmääratud viisil ja vormides kontrolli selle üle, kuidas täitevvõimud rakendavad Venemaa Föderatsioonile föderaalsete täitevasutuste volitused, mis on neile kehtestatud viisil delegeeritud, samuti organisatsioonide pakutavate avalike teenuste kvaliteedi ja kättesaadavuse nõuete järgimine;
e) kaasata Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud (kokkuleppel) korraldama ühiseid kontrolle organisatsioonide pakutavate avalike teenuste kvaliteedi ja kättesaadavuse nõuete täitmise üle;
f) saadab Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimatele ametnikele (Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate riigivõimu täitevorganite juhtidele) ettepanekuid asutava üksuse territoriaalorganite ja täitevorganite ühistegevuse küsimustes. Vene Föderatsiooni üksused, samuti teave nende tegevuse põhisuundade ja tulemuste kohta nende territoriaalsete asutuste eeskirjadega kehtestatud viisil;
g) vaatab läbi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate ametnike (Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate täitevorganite juhtide) kaebused ja teavitab neid tehtud otsustest.
7. Territoriaalsete organite volitused Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude ja territoriaalorganite tegevuse koostoime ja koordineerimise küsimustes on kehtestatud nende territoriaalorganite määrustega.
Kui territoriaalsel asutusel ei ole konkreetse küsimuse lahendamiseks piisavalt volitusi, saadab selle territoriaalse organi juht oma ettepanekud föderaalsele täitevorganile ja juhindub selle organi otsusest.
8. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude ebaõige rakendamise korral riikliku kontrolli ja järelevalve valdkonnas, mis on üle antud föderaalsete täitevvõimude ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude vahel sõlmitud lepingute kohaselt. , saadavad riikliku kontrolli ja järelevalve alal volitatud territoriaalsed organid ettepanekuid rikkumiste kõrvaldamise kohta Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimatele ametnikele (Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate riigivõimu täitevorganite juhtidele). ) ja kui neid rikkumisi ei kõrvaldata, teavitavad nad föderaalset täitevorganit, kes andis osa oma volituste teostamise üle Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevorganile.
9. Territoriaalorganite juhtidel on õigus kutsuda Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude juhte (esindajaid) osalema koosolekute, komisjonide ja töörühmade töös nende jurisdiktsiooni alla kuuluvate küsimuste üle.
Territoriaalsed organid on kohustatud oma kutsutud isikuid eelnevalt teavitama koosoleku, komisjoni ja töörühma koosoleku toimumise kuupäevast, kellaajast, toimumiskohast ja päevakorrast ning ka saatma. vajalikke materjale järgides Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud riigisaladuse kaitse nõudeid.
10. Territoriaalorganite juhid võivad kutsumise korral osaleda (saata nende poolt volitatud isikuid) Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate ametnike (koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimu kõrgeimate täitevorganite juhid) koosolekutel. Vene Föderatsiooni), samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate ametnike (Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate riigivõimu täitevorganite juhid) loodud nõuande- ja nõuande- ja (või) koordineerivate organite töös. Vene Föderatsioon), Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite nõukogud nende organite moodustatud komisjonide ja töörühmade koosolekutel.
11. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territoriaalorganite ja täitevasutuste vahelised erimeelsused nende tegevuse koostoime ja koordineerimise küsimustes lahendab selle föderaalse täitevvõimu juht, kellele territoriaalne asutus allub, või lepitusmenetluse teel.
12. Määrust ei kohaldata territoriaalsetele asutustele, kelle tegevus toimub mitme Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil.
Nende territoriaalsete organite suhtlemise kord Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudega määratakse kindlaks neid territoriaalseid organeid käsitlevate sätetega.
Dokumendi läbivaatamine, arvestades
muudatused ja täiendused koostatud
JSC "Kodeks"
Vene Föderatsiooni valitsuse 5. detsembri 2005. aasta dekreet N 725
"Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude ja föderaalsete täitevvõimude territoriaalsete organite suhtlemise ja tegevuse koordineerimise kohta"
Vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 2. juuli 2005. aasta dekreedile N 773 "Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude ja föderaalsete täitevvõimude territoriaalsete organite koostoime ja tegevuse koordineerimise küsimused" ( Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2005, N 27, art. 2730) Vene Föderatsiooni valitsus otsustab:
1. Kinnitada lisatud eeskirjad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täidesaatvate asutuste ja föderaalsete täitevvõimude territoriaalsete organite koostoime ja tegevuse koordineerimise kohta.
2. Föderaalsed täitevvõimud tagavad 3 kuu jooksul nende regulatiivsete õigusaktide vastavusse viimise määrustega.
3. Venemaa Föderatsiooni Regionaalarengu Ministeeriumile anda teiste huvitatud föderaalsete täitevorganite osalusel vajalikud selgitused käesoleva resolutsiooniga kinnitatud eeskirjade kohaldamise kohta.
4. Soovitada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudele normatiivaktide vastuvõtmisel, millega kehtestatakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude ja föderaalse täitevvõimu territoriaalorganite koostöö ja tegevuse koordineerimise kord. juhinduma käesoleva resolutsiooniga kinnitatud määrustest.
positsioon
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude ja föderaalsete täitevvõimude territoriaalsete organite suhtlemise ja tegevuse koordineerimise kohta
(kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 5. detsembri 2005. aasta dekreediga N 725)
Muudatuste ja täiendustega:
1. Käesoleva määrusega määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimuorganite ja Vene Föderatsiooni siseministeeriumi territoriaalorganite, Vene Föderatsiooni tsiviilkaitseministeeriumi territoriaalorganite suhtluse ja tegevuse koordineerimise kord, Eriolukorrad ja loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimine, Vene Föderatsiooni justiitsministeerium, föderaalse täiteteenistuse karistused, föderaalne kohtutäiturite teenistus, föderaalministeeriumid ja muud föderaalsed täitevorganid, mida juhib Vene Föderatsiooni valitsus, föderaalteenistused ja nendele ministeeriumidele alluvad föderaalasutused (edaspidi territoriaalsed organid).
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja territoriaalorganite täitevvõimude ja Venemaa Föderatsiooni presidendi volitatud esindajatega föderaalringkondades suhtlemise ja tegevuse koordineerimise korra kehtestab Vene Föderatsiooni president.
2. Territoriaalorganite suhtlemine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudega toimub järgmistes küsimustes:
a) kodanike põhiseaduslike õiguste tagamine;
b) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste sotsiaal-majanduslik areng, samuti Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud täitevvõimude volitustest tulenevate ülesannete ühine täitmine, föderaalprogrammide, kavade ja üksikmeetmete rakendamine. ette nähtud Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse aktidega ning lepingutega föderaalvõimude täitevvõimu ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu organite vahel;
c) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude teostamine osa föderaalsete täitevvõimude volitustest, mis on üle antud föderaalsete täitevvõimude ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude vahel sõlmitud lepingute kohaselt, või föderaalsete täitevvõimude teostamine osa Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu volitustest, mis on üle antud vastavalt nimetatud lepingutele;
d) osariigi föderaalomandi haldamine;
e) muud küsimused, mis nõuavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalsete täitevvõimude ja täitevvõimude arvamuste arvessevõtmist juhtudel, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega ning föderaalvõimude ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude vaheliste lepingutega.
3. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territoriaalorganite ja täitevorganite tegevuse koordineerimine, sealhulgas vastuvõetud otsuste kooskõlastamine, toimub föderaalseadustes ja riigipea presidendi aktides sätestatud viisil ja küsimustes. Vene Föderatsioon ning föderaalsete täitevvõimude ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude vahelised lepingud.
4. Territoriaalorganite suhtlemine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudega toimub järgmistes vormides:
a) ühistegevuse planeerimine ja elluviimine;
b) ettepanekute ettevalmistamine Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktide parandamiseks;
c) täitevvõimuorganite volituste täitmiseks vajaliku ja ettenähtud korras edastatava teabe vahetamine;
d) muud vormid, mis on ette nähtud föderaalsete täitevvõimude ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude vaheliste lepingutega.
5. Vene Föderatsiooni subjektide täitevvõimu ja territoriaalorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate ametnike (Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate riigivõimu täitevorganite juhid) suhtluse korraldamiseks ja tegevuse koordineerimiseks. Vene Föderatsioon) võib pidada koosolekuid ja luua nõuande- ja (või) koordineerivaid organeid, kus osalevad territoriaalsete organite esindajad.
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude elluviimise koordineerimine ja kontroll föderaaleelarvest subsiidiumide arvelt osa föderaalsete täitevvõimude volitustest, mis antakse üle vastavalt föderaalsete täitevvõimude ja täitevvõimu vahel sõlmitud lepingutele. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutusi teostavad föderaalsed täitevvõimud ja nende territoriaalsed organid föderaalseadustes ja asjakohastes lepingutes ettenähtud viisil.
6. Vene Föderatsiooni subjektide täitevvõimude ja territoriaalsete organite, nende pädevusse kuuluvate territoriaalsete organite suhtlemise ja tegevuse koordineerimiseks:
a) täidab föderaalse täitevorgani ülesandeid ja ülesandeid, sealhulgas neid, mis on seotud föderaalsete programmide, plaanide ja üksikmeetmete rakendamisega, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni valitsuse ja föderaalsete täitevorganite seadustega;
b) nõuda Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudelt kehtestatud korras teavet ja analüütilisi materjale, majandus- ja statistilisi andmeid ning muud teavet, mis on vajalik nende volituste teostamiseks, samuti teavet tehtud otsuste kohta;
c) saata teavet ja analüütilisi materjale, majanduslikke ja statistilisi andmeid ning muud teavet, mis on vajalik Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutustele oma volituste teostamiseks ja nende jurisdiktsiooni alla kuuluvates küsimustes otsuste tegemiseks, järgides Vene Föderatsiooni riigiasutuste kaitse nõudeid. piiratud juurdepääsuga teave Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud korras;
d) teostab Vene Föderatsiooni õigusaktidega ning föderaalsete täitevvõimude ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude vaheliste lepingutega kindlaksmääratud viisil ja vormides kontrolli selle üle, kuidas täitevvõimud rakendavad Venemaa Föderatsioonile föderaalsete täitevasutuste volitused, mis on neile kehtestatud viisil delegeeritud, samuti organisatsioonide pakutavate avalike teenuste kvaliteedi ja kättesaadavuse nõuete järgimine;
e) kaasata Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud (kokkuleppel) korraldama ühiseid kontrolle organisatsioonide pakutavate avalike teenuste kvaliteedi ja kättesaadavuse nõuete täitmise üle;
f) saadab Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimatele ametnikele (Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate riigivõimu täitevorganite juhtidele) ettepanekuid asutava üksuse territoriaalorganite ja täitevorganite ühistegevuse küsimustes. Vene Föderatsiooni üksused, samuti teave nende tegevuse põhisuundade ja tulemuste kohta nende territoriaalsete asutuste eeskirjadega kehtestatud viisil;
g) vaatab läbi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate ametnike (Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate täitevorganite juhtide) kaebused ja teavitab neid tehtud otsustest.
7. Territoriaalsete organite volitused Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude ja territoriaalorganite tegevuse koostoime ja koordineerimise küsimustes on kehtestatud nende territoriaalorganite määrustega.
Kui territoriaalsel asutusel ei ole konkreetse küsimuse lahendamiseks piisavalt volitusi, saadab selle territoriaalse organi juht oma ettepanekud föderaalsele täitevorganile ja juhindub selle organi otsusest.
8. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude ebaõige rakendamise korral riikliku kontrolli ja järelevalve valdkonnas, mis on üle antud föderaalsete täitevvõimude ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude vahel sõlmitud lepingute kohaselt. , saadavad riikliku kontrolli ja järelevalve alal volitatud territoriaalsed organid ettepanekuid rikkumiste kõrvaldamise kohta Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimatele ametnikele (Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate riigivõimu täitevorganite juhtidele). ) ja kui neid rikkumisi ei kõrvaldata, teavitavad nad föderaalset täitevorganit, kes andis osa oma volituste teostamise üle Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevorganile.
9. Territoriaalorganite juhtidel on õigus kutsuda Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude juhte (esindajaid) osalema koosolekute, komisjonide ja töörühmade töös nende jurisdiktsiooni alla kuuluvate küsimuste üle.
Territoriaalsed organid on kohustatud eelnevalt teavitama enda poolt kutsutud isikuid koosoleku, komisjoni ja töörühma koosoleku toimumise kuupäevast, kellaajast, kohast ja päevakorrast, samuti saatma neile vajalikud materjalid vastavalt töörühmale. riigisaladuse kaitse, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega.
10. Territoriaalorganite juhid võivad kutsumise korral osaleda (saata nende poolt volitatud isikuid) Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate ametnike (koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimu kõrgeimate täitevorganite juhid) koosolekutel. Vene Föderatsiooni), samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate ametnike (Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate riigivõimu täitevorganite juhid) loodud nõuande- ja nõuande- ja (või) koordineerivate organite töös. Vene Föderatsioon), Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite nõukogud nende organite moodustatud komisjonide ja töörühmade koosolekutel.
11. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territoriaalorganite ja täitevasutuste vahelised erimeelsused nende tegevuse koostoime ja koordineerimise küsimustes lahendab selle föderaalse täitevvõimu juht, kellele territoriaalne asutus allub, või lepitusmenetluse teel.
12. Määrust ei kohaldata territoriaalsetele asutustele, kelle tegevus toimub mitme Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil.
Nende territoriaalsete organite suhtlemise kord Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudega määratakse kindlaks neid territoriaalseid organeid käsitlevate sätetega.
