डोनबास के निवासियों के लिए डीपीआर और एलपीआर पासपोर्ट की मान्यता का क्या मतलब है? एलपीआर पासपोर्ट की मान्यता क्या प्रदान करती है? डीपीआर पासपोर्ट की मान्यता पर डिक्री

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अब से, रूस यूक्रेन के क्षेत्र में अलगाववादी गणराज्यों - डीपीआर और एलपीआर में जारी किए गए पासपोर्ट को मान्यता देता है। क्रेमलिन प्रेस सेवा की रिपोर्ट के अनुसार, संबंधित डिक्री पर रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे। यह म्यूनिख में "नॉरमैंडी फोर" के विदेश मंत्रियों की बैठक की पृष्ठभूमि में हुआ: शनिवार को राजनयिक डोनबास में सशस्त्र संघर्ष को हल करने के लिए आगे बढ़ने की संभावनाओं पर चर्चा कर रहे हैं।

पुतिन ने जिस डिक्री पर हस्ताक्षर किए, उसे "यूक्रेन के नागरिकों और यूक्रेन के डोनेट्स्क और लुगांस्क क्षेत्रों के कुछ क्षेत्रों में स्थायी रूप से रहने वाले स्टेटलेस व्यक्तियों को जारी किए गए वाहनों के दस्तावेजों और पंजीकरण प्लेटों की रूसी संघ में मान्यता पर" कहा जाता है।

क्रेमलिन प्रेस सेवा नोट करती है कि यह "अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों द्वारा निर्देशित, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के लिए किया गया था।"

डिक्री के पाठ में कहा गया है कि ये उपाय "अस्थायी रूप से, मिन्स्क समझौतों के आधार पर यूक्रेन के डोनेट्स्क और लुगांस्क क्षेत्रों के कुछ क्षेत्रों में स्थिति के राजनीतिक समाधान होने तक की अवधि के लिए" प्रभावी हैं।

"रूसी संघ में, पहचान दस्तावेज, शिक्षा और (या) योग्यता पर दस्तावेज, जन्म प्रमाण पत्र, विवाह (तलाक), नाम में परिवर्तन, मृत्यु, वाहन पंजीकरण प्रमाण पत्र, संबंधित अधिकारियों द्वारा जारी वाहन पंजीकरण प्लेट को वैध माना जाता है। निकाय। (संगठन) वास्तव में इन क्षेत्रों के क्षेत्रों में काम कर रहे हैं, यूक्रेन के नागरिक और इन क्षेत्रों में स्थायी रूप से रहने वाले राज्यविहीन व्यक्ति, इंटरफैक्स डिक्री का उद्धरण देता है।

यह भी संकेत दिया गया है कि यूक्रेन के नागरिक और यूक्रेन के डोनेट्स्क और लुगांस्क क्षेत्रों के कुछ क्षेत्रों में स्थायी रूप से रहने वाले राज्यविहीन व्यक्ति अधिकारियों द्वारा जारी किए गए पहचान दस्तावेजों के आधार पर वीजा जारी किए बिना रूसी संघ में प्रवेश करने और छोड़ने में सक्षम होंगे। वास्तव में इन क्षेत्रों के क्षेत्रों में काम कर रहे हैं।

डीपीआर और एलपीआर पासपोर्ट की गुप्त मान्यता के बारे में जानकारी फरवरी की शुरुआत में मीडिया में सामने आई। तब राज्य के प्रमुख दिमित्री पेसकोव के प्रेस सचिव ने इस बात पर जोर दिया कि यह अनौपचारिक था: "यह पासपोर्ट की आधिकारिक मान्यता नहीं है, हम व्यक्तिगत निर्णयों के बारे में बात कर रहे हैं जो नगरपालिका, स्थानीय अधिकारियों, साथ ही विभिन्न कंपनियों द्वारा किए जा सकते हैं , पूरी तरह से मानवीय विचारों पर आधारित है।”

म्यूनिख में संघर्ष के समाधान पर चर्चा हो रही है

नॉर्मंडी फोर (रूस, जर्मनी, फ्रांस, यूक्रेन) के विदेश मंत्रियों की बैठक म्यूनिख में शुरू हुई। डिक्री पर हस्ताक्षर की खबर से आधे घंटे पहले एजेंसी फ़ीड पर इसकी सूचना दी गई थी।

वार्ता में चार देशों के विदेश नीति विभागों के प्रमुख शामिल हैं - सर्गेई लावरोव, सिग्मर गेब्रियल, जीन-मार्क आयरॉल्ट और पावेल क्लिमकिन। मुख्य विषय डोनबास में अगली वृद्धि और मिन्स्क समझौतों का कार्यान्वयन होने की उम्मीद है।

इसके शुरू होने से पहले, रूसी विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव ने म्यूनिख सम्मेलन में बात की, जहां उन्होंने कहा कि रूस के साथ सीमा पर कीव का नियंत्रण बहाल करना मिन्स्क समझौतों के कार्यान्वयन के बाद ही संभव है। वर्तमान में, कुछ चौकियों पर डीपीआर और एलपीआर के अलगाववादियों का नियंत्रण है। कीव ने पहले कहा था कि "डोनबास के कुछ क्षेत्रों" में चुनाव होने से पहले सीमा का नियंत्रण यूक्रेनी सीमा सेवा को हस्तांतरित किया जाना चाहिए।

नॉर्मंडी प्रारूप के विदेश मंत्रियों की आखिरी बैठक नवंबर 2016 में मिन्स्क में हुई थी।

चित्रण कॉपीराइटसर्गेई कोनकोव/TASSतस्वीर का शीर्षक रूस ने स्व-घोषित गणराज्यों के दस्तावेज़ों को मान्यता दे दी है, लेकिन इससे उनके मालिकों के लिए जीवन बहुत आसान होने की संभावना नहीं है

रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने स्व-घोषित डोनेट्स्क और लुगांस्क "पीपुल्स रिपब्लिक" में जारी दस्तावेजों की मान्यता पर एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए। बीबीसी रूसी सेवा ने इस बात पर गौर किया कि इस फैसले के बाद डोनबास के निवासियों के लिए क्या बदलाव आएगा।

शनिवार, 18 अप्रैल को क्रेमलिन वेबसाइट पर प्रकाशित डिक्री दो बार इस बात पर जोर देती है कि यद्यपि रूस स्व-घोषित डीपीआर और एलपीआर के दस्तावेजों को मान्यता देता है, लेकिन वह इन क्षेत्रों को "यूक्रेन के डोनेट्स्क और लुगांस्क क्षेत्रों के अलग क्षेत्र" पर विचार करना जारी रखता है। पाठ में कहा गया है कि मॉस्को ने जो उपाय किए हैं वे अस्थायी हैं और पूर्वी यूक्रेन में "राजनीतिक समझौता" होने तक लागू किए जा रहे हैं।

पुतिन के आदेश में कहा गया है कि अंतरराष्ट्रीय और मानवीय कानून के मानदंडों के अनुसार दस्तावेजों की मान्यता आवश्यक है और इसे "मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता" की रक्षा के लिए किया जाता है।

स्वघोषित डीपीआर और एलपीआर के किन दस्तावेजों को रूस ने मान्यता दी है?

• स्व-घोषित डीपीआर और एलपीआर के "वास्तव में संचालित" निकायों द्वारा जारी किए गए पहचान दस्तावेज
• शिक्षा, योग्यता पर दस्तावेज़
• वाहन पंजीकरण प्रमाणपत्र (वीटीसी) और उनके नंबर
• जन्म, नाम परिवर्तन, विवाह, तलाक और मृत्यु प्रमाण पत्र

कितने लोगों के पास स्वघोषित गणराज्यों के दस्तावेज़ हैं?

स्व-घोषित "डोनेट्स्क पीपुल्स रिपब्लिक" से पासपोर्ट जारी करना एक साल से भी कम समय पहले - मार्च 2016 में शुरू हुआ था। डीपीआर के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की प्रवासन सेवा के अनुसार, जनवरी 2017 तक 40 हजार पासपोर्ट जारी किए गए थे; अन्य 45 हजार आवेदन प्राप्त हुए। स्थानीय प्रवासन सेवा ने बताया कि स्व-घोषित एलपीआर ने 2015-2016 में 10 हजार पासपोर्ट जारी किए।

जैसा कि डीपीआर के आंतरिक मामलों के मंत्रालय द्वारा रिपोर्ट किया गया है, निम्नलिखित डीपीआर और एलपीआर के पासपोर्ट के लिए आवेदन कर सकते हैं:

• यूक्रेन के नागरिक जो स्वतंत्रता की घोषणा के समय स्व-घोषित गणराज्य के क्षेत्र में रहते थे
• डीपीआर और एलपीआर में सेवारत रूस और अन्य देशों के नागरिक
• ऐसे व्यक्ति जिनके पास स्व-घोषित गणराज्यों के लिए "विशेष गुण" हैं

जिन लोगों को डीपीआर या एलपीआर पासपोर्ट नहीं मिला है, उन्हें अभी भी स्व-घोषित गणराज्यों के "वास्तव में संचालन निकायों" में कारों का पंजीकरण, विवाह और बच्चों के जन्म का पंजीकरण करना होगा।

स्वघोषित गणराज्यों के पासपोर्ट धारकों के लिए क्या बदलेगा?

पुतिन के आदेश को अपनाने से पहले, डीपीआर और एलपीआर पासपोर्ट धारक अनिश्चित स्थिति में थे कि क्या वे स्व-घोषित गणराज्यों की सीमाओं को छोड़ने का इरादा रखते हैं।

फरवरी की शुरुआत में, आरबीसी प्रकाशन ने लिखा था कि स्व-घोषित डीपीआर और एलपीआर के पासपोर्ट धारक वास्तव में स्वतंत्र रूप से रूस में प्रवेश कर सकते हैं, ट्रेन टिकट खरीद सकते हैं, घरेलू उड़ानें भर सकते हैं और होटल भी बुक कर सकते हैं।

"उन्होंने टिकट बेचे, कार लाइसेंस प्लेटों को मान्यता दी गई, ऋण, बंधक, पेटेंट [काम के लिए] नहीं दिए गए," "मॉस्को में डोनबास। आईडीपी, शरणार्थी" समुदाय के प्रशासक अन्ना सिदोरोवा ने पासपोर्ट धारकों के लिए पिछली स्थिति का वर्णन किया स्वघोषित गणराज्यों की.

उसी समय, अन्य समुदाय उपयोगकर्ताओं ने शिकायत की कि "उन्हें ऐसे दस्तावेज़ों के साथ मास्को भेजा गया था" और सामान्य तौर पर उन्होंने "उत्तर की तुलना में अधिक प्रश्न उठाए।"

जैसा कि रूसी संघ की कम्युनिस्ट पार्टी के राज्य ड्यूमा डिप्टी सर्गेई शारगुनोव ने बीबीसी रूसी सेवा को बताया, पुतिन के आदेश से पहले, "डोनबास" दस्तावेज़ पेश करते समय यह कहने से कोई नहीं रोकता था: "यह कागज का एक टुकड़ा है, घर जाओ।" शारगुनोव ने स्वयं डोनबास के निवासियों को रूसी पासपोर्ट जारी करने का प्रस्ताव रखा है, जैसा कि अबकाज़िया और दक्षिण ओसेशिया में हुआ था।

डीपीआर और एलपीआर की कारों और ड्राइवर लाइसेंस के मालिकों के लिए क्या बदलाव आएगा?

ड्राइवर रूसी राज्य यातायात निरीक्षकों को अपने डीपीआर और एलपीआर कार लाइसेंस सुरक्षित रूप से प्रस्तुत करने में सक्षम होंगे।

मॉस्को ट्रैफिक पुलिस में बीबीसी रूसी सेवा के एक सूत्र ने कहा कि दस्तावेजों को मान्यता दिए जाने से पहले, स्व-घोषित डीपीआर और एलपीआर की लाइसेंस प्लेट वाली कारों के संबंध में "कोई विशेष निर्देश" नहीं थे।

जैसा कि सार्वजनिक संदेशों से पता चलता है

18 फरवरी को, रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए "यूक्रेन के नागरिकों और यूक्रेन के डोनेट्स्क और लुगांस्क क्षेत्रों के कुछ क्षेत्रों में स्थायी रूप से रहने वाले स्टेटलेस व्यक्तियों को जारी किए गए वाहनों के दस्तावेजों और पंजीकरण प्लेटों की रूसी संघ में मान्यता पर" ।”

पासपोर्ट और लाइसेंस प्लेट के अलावा, यह कई अन्य दस्तावेजों पर भी लागू होता है - जन्म और मृत्यु प्रमाण पत्र, विवाह या तलाक, शिक्षा और योग्यता, और अन्य।

डिक्री पूर्वी यूक्रेन में राजनीतिक स्थिति "मिन्स्क समझौतों के ढांचे के भीतर" हल होने तक अस्थायी कार्रवाई का संकेत देती है, लेकिन यह डोनबास में टकराव रेखा के दोनों ओर सभी को विराम देती है।

कई लोगों को दस्तावेजों की जरूरत पड़ी

स्व-घोषित गणराज्यों के पासपोर्ट डोनेट्स्क और लुगांस्क में ठीक एक वर्ष के लिए जारी किए गए हैं, और उनकी उपस्थिति वस्तुनिष्ठ आवश्यकता से तय होती थी। रिपब्लिकन अधिकारियों, सेना इकाइयों, पुलिस और राज्य सुरक्षा मंत्रालय की संरचनाओं में दसियों, यदि सैकड़ों हजारों लोग शामिल नहीं हैं। और ये सभी यूक्रेन द्वारा नियंत्रित क्षेत्र के करीब हैं। इसका मतलब यह है कि वे अपने पासपोर्ट पर फोटो नहीं बदल सकते, खोए हुए पासपोर्ट के बदले नया पासपोर्ट नहीं ले सकते, या कार के लिए लाइसेंस या लाइसेंस प्लेट नंबर नहीं प्राप्त कर सकते।

तीन वर्षों में, डीपीआर और एलपीआर में बच्चों की एक पूरी पीढ़ी 16 वर्ष की आयु तक पहुंच गई और, विभिन्न कारणों से, यूक्रेन की यात्रा नहीं कर सकी, और कुछ को, समय पर पासपोर्ट नहीं मिलने के कारण, प्रवेश और निकास पार करने का अधिकार खो दिया। उनके जन्म प्रमाणपत्रों का उपयोग करते हुए चौकियाँ।

स्व-घोषित गणराज्यों के क्षेत्र में, मार्शल लॉ वास्तव में प्रभावी है: वहाँ कर्फ्यू है, और आपके पास हमेशा दस्तावेज़ होने चाहिए। इसलिए, डोनबास में कई लोगों को दस्तावेज़ों की आवश्यकता थी।

इसके अलावा, प्रक्रिया की शुरुआत से ही, डीपीआर के प्रमुख और एलपीआर के प्रमुख दोनों ने कहा कि इन दस्तावेजों के साथ लोग रूसी संघ के साथ सीमा पार करने और बड़ी संख्या में रूसी सरकारी सेवाओं का उपयोग करने में सक्षम होंगे।

फरवरी 2016 से धीरे-धीरे, कदम-दर-कदम सब कुछ इसी तरह घटित होने लगा। रूसी सीमा रक्षकों ने उसपेन्का क्रॉसिंग पर डीपीआर पासपोर्ट स्वीकार करना शुरू कर दिया, फिर सीमा पर डीपीआर लाइसेंस प्लेट वाली कारों को अनुमति दी जाने लगी। गर्मियों के बाद से, जानकारी सामने आई है कि स्व-घोषित गणराज्यों के पासपोर्ट रूसी संघ के कई घटक संस्थाओं में प्रवासन सेवाओं द्वारा स्वीकार किए जाने लगे हैं।

डीपीआर पासपोर्ट के साथ, डोनेट्स्क स्कूलों के स्नातक गए और रूसी विश्वविद्यालयों में सफलतापूर्वक दाखिला लेना शुरू कर दिया, खासकर जहां "आसन्न" क्षेत्रों - क्रास्नोडार, रोस्तोव-ऑन-डॉन, कुर्स्क में उनके लिए बजट स्थान आवंटित किए गए थे।

अंततः, हवाई जहाज और ट्रेन टिकट खरीदते समय स्व-घोषित गणराज्यों के पासपोर्ट स्वीकार किए जाने लगे।

ऐसे प्रत्येक तथ्य का उत्साह के साथ स्वागत किया गया और डोनेट्स्क और लुगांस्क में स्थानीय प्रेस द्वारा डीपीआर और एलपीआर की आधिकारिक मान्यता की दिशा में रूस द्वारा दिखाई देने वाले व्यावहारिक कदम के रूप में कवर किया गया।

यही प्रक्रिया स्व-घोषित गणराज्यों के न्याय मंत्रालयों के माध्यम से हुई, जो जनवरी 2015 में सभी यूक्रेनी इलेक्ट्रॉनिक रजिस्टरों से इन क्षेत्रों को अलग करने के बाद, अपने स्वयं के नोटरी कार्यालय, नागरिक रजिस्ट्री कार्यालयों की एक प्रणाली और मृत्यु का निर्माण करने में सक्षम थे। और जन्म पंजीकरण रजिस्टर। 2015 में विरासत से संबंधित मामलों में डोनेट्स्क से मृत्यु प्रमाण पत्र रूस में स्वीकार किए जाने लगे।

पहचान की राह पर

18 फरवरी, 2017 तक, डीपीआर और एलपीआर के दस्तावेजों और संख्याओं के सुचारू संचालन के लिए कोई अतिरिक्त कदम आवश्यक नहीं थे। हर कोई नए दस्तावेज़ों की प्रभावशीलता के बारे में आश्वस्त हो गया है, और डोनेट्स्क में लोग महीनों पहले से ही उनके लिए लाइन में लग रहे हैं। उदाहरण के लिए, फरवरी 2016 से, डोनेट्स्क में केवल लगभग 40 हजार डीपीआर पासपोर्ट जारी किए गए हैं (स्थानीय सांख्यिकी विभाग के अनुसार, डीपीआर की जनसंख्या 2.3 मिलियन लोग हैं)। समस्या दस्तावेज़ प्रपत्रों में भी नहीं थी, बल्कि पासपोर्ट में जानकारी दर्ज करने वाले विशेष प्रिंटरों की कम संख्या में थी।

यही कारण है कि डोनेट्स्क और लुगांस्क के आधिकारिक हलकों में अब ऐसा उत्साह व्याप्त है। रूसी राष्ट्रपति के फरमान को यहां एक प्रतीक के रूप में, रूसी संघ में स्व-घोषित गणराज्यों के प्रवेश की दिशा में पहले कदम के रूप में माना गया था।

“रूसी संघ के सभी नागरिक, अधिकारी, पुलिस, सीमा रक्षक, आदि रूस के राष्ट्रपति के आदेश का पालन करने के लिए बाध्य हैं। यानि वास्तव में हम पहले से ही रूस के नागरिक हैं!” - डीपीआर के मंत्रिपरिषद में Gazeta.Ru के स्रोत ने आज की खबर पर संक्षेप में टिप्पणी की।

यह असंदिग्ध राय प्रभावी नहीं है. के करीब पूर्व प्रमुखडीपीआर की सुरक्षा परिषद, डोनेट्स्क में आधिकारिक ब्लॉगर रामिल ज़मदीखानोव का मानना ​​है कि यूक्रेन पर डोनबास को रूस में किसी रूप में शामिल करने की तुलना में इसे स्वीकार करने के लिए मजबूर करने का अधिक दबाव है।

"मैं देख रहा हूं कि किसी ने (मुझे नहीं पता कि किसने) उसी नाकाबंदी के साथ यूक्रेन के लिए गंभीर आंतरिक समस्याएं पैदा कीं," रामिल ज़मडीखानोव ने Gazeta.Ru को समझाया। — और उसी समय, एलडीपीआर और रूस ने एक साथ दबाव डालना शुरू कर दिया। पहले लोग "डोनबास को मानवीय सहायता के कार्यक्रम" के साथ ट्रोल करते हैं, और रूसी संघ ऐसे फरमानों के साथ इसका समर्थन करता है। लक्ष्य यूक्रेन के भीतर किसी प्रकार के "संप्रभु डोनबास" पर समझौते को मजबूर करना है।

कीव में, देश के पूर्व में युद्ध क्षेत्र के आसपास की स्थिति में आसन्न तीव्र गिरावट के संकेत के रूप में, डिक्री को बिना उत्साह के प्राप्त किया गया। एक सूत्र ने Gazeta.Ru को बताया, "सबसे पहले, इसे एक प्रदर्शन के रूप में लें कि रूस किसी के साथ बातचीत नहीं करने जा रहा है।" और इस विषय पर गहराई से जाने से इनकार कर दिया।

यूक्रेन के राष्ट्रपति पेट्रो पोरोशेंको, जो इस समय एक सुरक्षा सम्मेलन के लिए म्यूनिख में हैं, व्लादिमीर पुतिन के फरमान पर पहले ही प्रतिक्रिया दे चुके हैं।

उन्होंने कहा, "मेरे लिए, यह 'रूसी कब्जे' और अंतरराष्ट्रीय कानून के रूसी उल्लंघन दोनों का एक और सबूत है।"

यूक्रेन की राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा परिषद के सचिव ने और भी आगे बढ़कर कहा कि वह इस निर्णय को मिन्स्क प्रक्रिया से बाहर निकलने का एक रास्ता मानते हैं। राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा परिषद की वेबसाइट पर प्रकाशित संदेश के पाठ में कहा गया है, "क्रेमलिन का ऐसा कदम मिन्स्क प्रक्रिया को पूरी तरह से नकारता है और रूस के इससे पीछे हटने के बयान के समान है।"

यूक्रेनी विशेषज्ञ समुदाय का भी मानना ​​है कि मॉस्को की हरकतें यूक्रेन की मौजूदा सरकार के प्रति मित्रवत नहीं हैं। "मुझे लगता है कि यह, सबसे पहले, वैश्विक अर्थ में, पश्चिम और रूस के बीच संबंधों में कभी शुरू नहीं हुई तनातनी का अंत है," यूक्रेनी राजनीतिक वैज्ञानिक कॉन्स्टेंटिन बातोज़्स्की ने Gazeta.Ru को स्थिति के बारे में अपना दृष्टिकोण समझाया। “दूसरी बात, यह एक संकेत है कि क्रेमलिन ओस्सेटियन और अबखाज़ परिदृश्यों के साथ आगे बढ़ेगा। यानी, आगे चलकर इन संस्थाओं की स्वतंत्रता को मान्यता मिलेगी और इन क्षेत्रों में रूसी सैन्य उपस्थिति को वैध बनाया जाएगा।”

दिलचस्प बात यह है कि रूसी स्रोत ऐसे ही परिदृश्य से इंकार नहीं करते हैं।

निर्देशक ने अपना दृष्टिकोण व्यक्त किया, "डोनबास गणराज्यों की बाद की संभावित मान्यता के रूप में घटनाओं के ऐसे विकास से इंकार नहीं किया जा सकता है।" "लेकिन इस विशेष मामले में, हम इस तथ्य के बारे में बात कर रहे हैं कि रूस यूक्रेन द्वारा डोनबास में रहने वाले लोगों के अधिकारों के लगातार उल्लंघन का जवाब देने में मदद नहीं कर सका, जो तीन साल से सामान्य नागरिक और राजनीतिक जीवन जीने में सक्षम नहीं हैं। इस तथ्य से कि यूक्रेन लगातार डोनबास की आर्थिक और राजनीतिक नाकेबंदी कर रहा है।"

Gazeta.Ru के वार्ताकार के दृष्टिकोण से, रूसी राष्ट्रपति का फरमान यूक्रेन के लिए एक गंभीर संकेत है कि यदि वह मिन्स्क समझौतों का पालन नहीं करता है और राजनीतिक समाधान की प्रक्रिया को अवरुद्ध करता है, तो रूस आगे बढ़ सकता है। डोनबास गणराज्यों के साथ बातचीत के स्तर को बढ़ाने और अंततः उन्हें मान्यता देने का मामला।

अब एलपीआर और डीपीआर के नागरिक एक साथ रूसी संघ के नागरिक बन जाएंगे। यह निर्णय न केवल कई अवसर लाता है, बल्कि जोखिम भी रखता है - गैर-मान्यता प्राप्त गणराज्यों और स्वयं रूस दोनों के लिए

24 अप्रैल को, पुतिन ने एलपीआर और डीपीआर के नागरिकों के लिए सरलीकृत पासपोर्ट जारी करने पर एक कानून पर हस्ताक्षर किए। राष्ट्रपति के फैसले ने रूसी-यूक्रेनी संबंधों में वापसी के बिंदु को पार करने का संकेत दिया। कई लोग इससे खुश हैं - डिक्री ने स्व-घोषित गणराज्यों के निवासियों और रूसी समाज के देशभक्त हिस्से दोनों में वास्तविक खुशी पैदा की। साथ ही, वे यह नहीं देख सकते हैं या नहीं देखना चाहते हैं कि निर्णय में जोखिमों की एक पूरी श्रृंखला भी शामिल है। कम से कम, हमें उनके बारे में खुलकर बात करने की ज़रूरत है। यह समझना कि जोखिमों को पहचानना उन्हें खत्म करने की दिशा में पहला कदम है।

अब गणराज्यों के निवासी न्यूनतम संख्या में दस्तावेज़ (डीपीआर और एलपीआर के नागरिकों के पासपोर्ट सहित) प्रस्तुत कर सकते हैं, और नागरिकता के लिए उनके आवेदन पर जमा करने की तारीख से तीन महीने के भीतर विचार नहीं किया जाना चाहिए। वास्तव में, हम इस तथ्य के बारे में बात कर रहे हैं कि यूक्रेन से अलग हुए क्षेत्रों में रहने वाले सभी तीन मिलियन से अधिक लोग रूसी संघ के नागरिक बन सकते हैं।

राष्ट्रपति के सहयोगी व्लादिस्लाव सुरकोव ने राष्ट्रपति के फैसले को "उचित और निष्पक्ष" और रूस का "रूसी भाषी और विचारशील लोगों के प्रति कर्तव्य बताया, जो अब कीव शासन के दमनकारी कार्यों के कारण खुद को बहुत मुश्किल स्थिति में पाते हैं।" उनके अनुसार, "यूक्रेन ने उन्हें अपने नागरिकों के रूप में मान्यता देने से इनकार कर दिया, आर्थिक नाकेबंदी लगा दी, उन्हें चुनावों में भाग लेने की अनुमति नहीं दी और उनके खिलाफ सैन्य बल का इस्तेमाल किया।" और, जैसा कि राष्ट्रपति पुतिन स्वयं बताते हैं, "ऐसी स्थिति को सहन करना जिसमें डोनेट्स्क और लुगांस्क गणराज्यों के क्षेत्र में रहने वाले लोग आम तौर पर किसी भी नागरिक अधिकार से वंचित होते हैं, पहले से ही मानवाधिकारों के दृष्टिकोण से सीमा पार कर रहे हैं।" नैतिक दृष्टिकोण से, निर्णय निश्चित रूप से उचित है। उन्हें स्वयं गणराज्यों के निवासियों (जो अब चार वर्षों से इसकी मांग कर रहे हैं) के साथ-साथ अधिकांश रूसी जनता द्वारा भी पूर्ण समर्थन प्राप्त था, जो एलपीआर और डीपीआर के लिए निरंतर समर्थन के पक्ष में थे। हालाँकि, इसके बावजूद यह मानना ​​होगा कि पुतिन के नैतिक रूप से सही कदम के गंभीर नकारात्मक परिणाम भी हो सकते हैं। दोनों गणराज्यों के लिए और स्वयं रूस के लिए। राजनयिक अवसरों, सुरक्षा, कानून व्यवस्था बनाए रखने और आर्थिक विकास की संभावनाओं के संदर्भ में।

सज़ा अनुचित है

अगर हम कूटनीति की बात करें तो बेशक पुतिन के फैसले को नई यूक्रेनी सरकार पर दबाव का एक साधन माना जा सकता है। क्रेमलिन दिखा रहा है कि वह अब कीव द्वारा मिन्स्क समझौतों की अनदेखी को बर्दाश्त नहीं करेगा और प्रगति के अभाव में रूस समानांतर राह पर चलेगा। संक्षेप में, मिन्स्क के सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत का पालन करने से इनकार करना - यूक्रेन के अधिकार क्षेत्र में डीपीआर और एलपीआर की भविष्य में वापसी। रूसी संघ के तीन मिलियन से अधिक नागरिकों की आबादी वाला यह क्षेत्र, निश्चित रूप से, अब वहां नहीं रहेगा। आप इस तथ्य के बारे में जितना चाहें उतना बात कर सकते हैं कि "मिन्स्क" पहले ही मर चुका है और यूक्रेन ने इसे अपने कार्यों और कानूनों से मार डाला है। लेकिन आज तक, मास्को मिन्स्क समझौतों को यूक्रेन में स्थिति को हल करने के लिए एकमात्र राजनीतिक साधन मानता था - और यह पता चला है कि अब रूस भी इसे दफन कर रहा है। केवल कीव को यूक्रेनी राजनीतिक लाइन की अस्वीकृति को प्रदर्शित करने के लिए।

हां, प्रदर्शन जरूर महत्वपूर्ण और जरूरी है, लेकिन इसका आयोजन पहले ही किया जाना चाहिए था. अब, नए यूक्रेनी राष्ट्रपति के सत्ता में आने के बाद, जिन्होंने पहले ही स्पष्ट कर दिया है कि वह पोरोशेंको की कठोर रेखा से दूर जाने के लिए तैयार हैं, पुतिन के इस कदम को लगभग एक अल्टीमेटम और सबूत के रूप में माना जाता है कि मॉस्को एक सभ्य बातचीत करने के लिए तैयार नहीं है। व्लादिमीर ज़ेलेंस्की के साथ. कम से कम पोरोशेंको के समर्थक क्रेमलिन के फैसले को इसी तरह पेश करते हैं। वेरखोव्ना राडा की उपाध्यक्ष इरीना गेराशचेंको ने कहा, "यह क्रेमलिन की ओर से छद्म गणराज्यों को धीरे-धीरे वैध बनाने का एक प्रयास है।" “हमने चेतावनी दी: वह यूक्रेनी सरकार के कमजोर होने का इंतजार कर रहा है। वह यूक्रेन की पीठ में एक और चाकू घोंपने के लिए हमेशा अनिश्चितता और संक्रमण के क्षणों का फायदा उठाता है।'' शायद पहले व्लादिमीर ज़ेलेंस्की को यह साबित करने का अवसर देना आवश्यक था कि उनके तहत, डीपीआर और एलपीआर के प्रति यूक्रेन की नीति नहीं बदलेगी, और फिर पासपोर्टीकरण पर निर्णय लेना होगा? या, यदि समय दबाव डाल रहा है (और डोनेट्स्क और लुगांस्क के निवासियों के लिए यह वास्तव में मामला है), तो क्या ऐसे निर्णय के लिए उचित कारण की प्रतीक्षा करना आवश्यक था? उदाहरण के लिए, वर्खोव्ना राडा द्वारा रसोफोबिक और भेदभावपूर्ण भाषा कानून को अपनाना, जिस पर पोरोशेंको ने पहले ही हस्ताक्षर करने का वादा किया है।

हमारा मत छुओ!

सुरक्षा की दृष्टि से, पासपोर्ट एलपीआर के निवासियों को देता है और डीपीआर गारंटी देता है कि यूक्रेनी सेना के आक्रमण की स्थिति में, रूस उनकी सहायता के लिए आएगा। हां, हाल तक इस बारे में संदेह थे: हाल के वर्षों में, रूसी विशेषज्ञ समुदाय में अफवाहें फैल गई हैं कि क्रेमलिन एलपीआर और डीपीआर, जो एक बोझ बन गए हैं, को कीव शासन को सौंपने के लिए तैयार है। पासपोर्ट जारी करने का निर्णय इन अफवाहों को अप्रासंगिक बनाता है: रूस निश्चित रूप से अपने नागरिकों को आत्मसमर्पण नहीं करेगा और यूक्रेन के सशस्त्र बलों द्वारा हमले की स्थिति में उनकी रक्षा करने की गारंटी है। जैसा कि उसने 2008 में दक्षिण ओसेशिया के क्षेत्र में बचाव किया था।

हालाँकि - हमें निष्पक्ष होना चाहिए - प्रमाणीकरण से पहले ही सभी समझदार विशेषज्ञों के लिए यह स्पष्ट था कि कोई बदलाव नहीं होगा। कम से कम, क्योंकि इस तरह का आत्मसमर्पण उनके पूरे कार्यकाल के दौरान व्लादिमीर पुतिन की विदेश नीति की सभी उपलब्धियों को ख़त्म कर देगा, देशभक्ति के आधार पर देश के भीतर राष्ट्रपति की रेटिंग का तो जिक्र ही नहीं किया जाएगा। यदि पासपोर्ट जारी होने से सुरक्षा की दृष्टि से कुछ भी बदलेगा, तो वह यूक्रेनी सशस्त्र बलों द्वारा दैनिक तोपखाने की गोलाबारी की स्थिति होगी, जिससे एलपीआर और डीपीआर के नागरिक नियमित रूप से मरते हैं। उन्हें रूसी नागरिक बनाकर मॉस्को यह संकेत दे रहा है कि आगे की गोलाबारी अस्वीकार्य है। और उन्हें जारी रखने पर कठोर सज़ा की गारंटी दी गई - फिर से, 2008 की पुनरावृत्ति तक।

निर्णय उचित भी है, लेकिन एक सवाल है: क्या रूस अपने शब्दों को कर्मों से सिद्ध करने के लिए तैयार है? आखिरकार, अगर ज़ेलेंस्की (जो पहले से ही शत्रुता की समाप्ति की वकालत कर चुके हैं) खेल के नियमों को स्वीकार करते हैं, तो सब कुछ ठीक है - रणनीति काम कर गई। यदि वह इसे स्वीकार नहीं करता तो क्या होगा? क्या होगा यदि, आंतरिक राजनीतिक कारणों से, वह गोलाबारी नहीं रोक सकता या क्रेमलिन द्वारा अब उसे दिए गए अल्टीमेटम के कारण ऐसा नहीं करना चाहता? यदि वह पुतिन के साथ कठोरता से प्रतिस्पर्धा करना चाहता है, तो क्या मास्को भविष्य में रूसी नागरिकों की मौतों पर कठोर प्रतिक्रिया देने के लिए तैयार होगा? प्रश्न खुला है.

न्यायालय और अर्थशास्त्र

कानून-व्यवस्था के लिहाज से भी स्थिति इतनी स्पष्ट नहीं है. हां, राष्ट्रीय गणराज्यों के प्रति पूरे सम्मान के साथ, उनके कागजात जनसंख्या नियंत्रण के मामले में रूसी संघ के दस्तावेजों की तुलना में बहुत कम प्रभावी हैं। और हम न केवल पासपोर्ट के बारे में बात कर रहे हैं, बल्कि अन्य पहचान दस्तावेजों, स्वामित्व के प्रमाण आदि के बारे में भी बात कर रहे हैं। हालाँकि, जैसा कि वे कहते हैं जानकार लोगडीपीआर के दिवंगत प्रमुख अलेक्जेंडर ज़खरचेंको अभी भी रूसी पासपोर्ट जारी करने के खिलाफ थे। और उनका तर्क, सामान्य तौर पर, प्रबलित ठोस था: यदि रूसी संघ के पासपोर्ट वाला कोई व्यक्ति डोनेट्स्क पीपुल्स रिपब्लिक के क्षेत्र में अपराध करता है, तो गणतंत्र के अधिकारी उसे कैसे न्याय कर सकते हैं और सजा दे सकते हैं, जिसमें एक असाधारण उपाय भी शामिल है सज़ा - मौत की सज़ा, जिस पर रूस पर रोक लगा दी गई है? यह पता चला है कि रूसी संघ के एक नागरिक को एक दोस्ताना राज्य में निष्पादित किया जाता है, अर्थात, कम से कम, संघर्ष स्थितियों के लिए एक गंभीर आधार है।

हाँ, इस स्थिति के अपने समाधान हैं - हालाँकि, वे सभी डीपीआर और एलपीआर के रूसी संघ के कानूनी स्थान में और भी अधिक परिवर्तन का संकेत देते हैं। इसका मतलब है मिन्स्क समझौतों को त्यागने के रास्ते पर आगे बढ़ना, जो अब राजनीतिक के रूप में मानवीय प्रकृति का नहीं है।

अंततः, आर्थिक संदर्भ में, जोखिम स्पष्ट हैं। रूसी पासपोर्ट प्राप्त करने के बाद, एलपीआर और डीपीआर के नागरिकों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बस रूस के क्षेत्रों के लिए गणराज्य छोड़ देगा। यह कोई रहस्य नहीं है कि गणराज्यों में जीवन बहुत कठिन है - और न केवल गणराज्यों में स्थिति को अस्थिर करने के लिए कीव की सख्त, लक्षित नीति के कारण, बल्कि मास्को की लक्षित स्थिरीकरण नीति की कमजोरी के कारण भी (कार्मिक निर्णयों के माध्यम से, पर प्रभावी नियंत्रण) आर्थिक सहायता का वितरण और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई)।

बेशक, उपरोक्त सभी नुकसानों का मतलब यह नहीं है कि पासपोर्ट जारी करने का निर्णय गलत, मूर्खतापूर्ण और/या अदूरदर्शी था। यह सिर्फ इतना है कि विशेषज्ञों को पेशेवर-देशभक्ति उन्माद (जो अब प्रचुर मात्रा में है) के आगे नहीं झुकना चाहिए, बल्कि ईमानदारी से और खुले तौर पर रूसी-यूक्रेनी संघर्ष में बिना वापसी के बिंदु को पार करने के सभी जोखिमों का वर्णन करना चाहिए। और न केवल वर्णन करना, बल्कि यह सुनिश्चित करना भी कि रूसी समाज इन जोखिमों को समझता है और उनके लिए तैयार है। और अधिकारियों को उन्हें ध्यान में रखना चाहिए और तदनुसार कार्य करना चाहिए। और यदि कुछ जोखिमों को अब कम नहीं किया जा सकता है (उदाहरण के लिए, पासपोर्टीकरण पर डिक्री की घोषणा करने का गलत समय), तो अन्य को पूरी तरह से कम किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, क्रेमलिन उन गणराज्यों में व्यवस्था बहाल करना शुरू कर सकता है जहां रूसी नागरिक अब रहेंगे, आर्थिक विकास के अवसर प्रदान करेंगे और एलपीआर और डीपीआर को "रूसी दुनिया" के शोकेस में बदल देंगे। और उस तरह नहीं जैसे मॉस्को अबकाज़िया और दक्षिण ओसेशिया में करता है, वास्तव में गणराज्यों को सब्सिडी देता है, जहां स्थानीय अभिजात वर्ग मूल रूप से सिर्फ पैसा खाते हैं, अर्थव्यवस्था बनाने की परवाह नहीं करते हैं और इसके लिए जिम्मेदारी नहीं उठाना चाहते हैं, लेकिन वास्तव में। लेकिन सवाल यह है कि क्या वह ऐसा करना चाहेगा?